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国土所党风廉政建设调查与思考 国土资源所处在国土资源管理工作的最前沿，同群众 最接近，是国土资源管理方针政策的直接实施者，起到了 承上启下的作用。基层党员干部的一言一行，直接代表着 国土部门在群众中的形象，影响着国土部门在群众中的威 信。所以国土资源所的政风行风建设是党风廉政建设的基 础部分，也是基层党的建设的重要方面。搞好基层国土资 源所党风廉政建设，对推进国土资源管理工作，改善党群 关系、干群关系，其有特别重要意义。 针对新形势，新任务的要求，我们必须清醒地看到， 基层国土资源所党风廉政建设的状况还不能令人乐观，面 临的形势仍然相当严峻。部分干部职工中还存在形象不佳、 作风不正；一些干部职工依法行政观念淡薄、为民服务意 识欠缺、工作作风简单粗暴、习惯于行政命令，不按国家 有关规定办事，不依章理事，以上一些现象的存在，影响 了党群干群关系，究其原因主要是由于以下几点： 1、基层所抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一 些单位的负责人思想认识不够到位，认为只要把工作抓到 位，党风廉政建设与基层没有多大的关系，没有把这项工 作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被 动应付，畏难思想抬头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子， 对责任范围内干部职工身上存在的问题不敢指出，不敢批 评，个别基层所干部甚至错误地认为党风廉政建设工作抓 得太紧会影响工作，会影响工作人员的工作积极性和团结。 由于思想认识不够到位，有的基层所只是被动的按照县局 要求，定计划、做部署，没有从本单位本实际出发，出台 一些有针对性和操作性强的具体工作措施，没有及时抓住 苗头性、倾向性问题及时采取措施，工作缺少成效。存在 求太平，过得去，别出大乱子的思想。 2、 各种民主决策，管理制度不健全，工作落实还不 够。缺少规范的操作制度和必要的制约手段，在制度建设 上，一些国土所不从实际出发，图形式，搞花架子，对己 经出台的党风廉政建设制度落实不够，制度执行不力、规 章制订了不少，真正执行落实的却很少到位，既削弱了基 层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。 3、 党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。由于 现阶段国土资源管理工作的日益繁重，虽然主管部门近年 来通过加强惩治预防腐败体系建设，建立了全面、系统、 有效的惩治、预防和检查考核机制，但对下属单位责任制 贯彻落实情况缺少定期的、规范的、检查、考核。不少工 作领域存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现 象。 1、把学习教育摆在首位。由于国土资源管理工作涉及 千家万户，又是执法部门，工作人员的素质好坏直接影响 各项工作的正常开展。所以单位负责人就应该始终把学习 教育提高干部职工的综合素质摆在首位，通过狠抓学习教 育，确保反腐钟声长鸣。要针对基层国土资源管理工作的 实际和‘干什么学什么、缺什么补什么”的思路，有针对 性地开展思想道德教育、政治理论和业务知识的培训，强 化提高队伍的整体素质，增强国土资源管理工作水平。 2、用制度规范行为。制度不健全，是造成违规违纪行 为，损害群众利益的重要因素。要通过加强制度建设来规 范干部职工行为，坚持做到用制度管人、管事，遏制违法 违纪行为发生。在制度建设上，要充分考虑到基层所工作 特点和基层作为派出机构的工作特性，准确定位、增强制 度的可操作性。一是要根据主管部门的工作要求，每年都 应制定国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施方案, 签订目标责任书，认真抓好落实，从源头上预防和治理腐 败，保障国土资源事业健康发展；二是单位负责人要以身 作则，做到率先垂范，带头廉洁自律，不以权谋私，自觉 抑制不正之风，做到不谋私，不图利，严格规范自己的言 行，做到自重、自省、自警、自励、廉洁奉公；三是加强 对党员干部的党风廉政教育和法律法规教育，筑牢党员干 部拒腐防变的思想防线，把党风廉政教育作为单位的重要 工作来抓；四是建立健全操作性较强的制约制度，把从源 头上预防和日常监管工作放在日常工作中的首要位置。 3、 分解任务，接受监督。强化党风廉政建设措施。认 真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设工作的相关要求，充 分发挥部门纪检组织的职能作用，从源头上预防国土资源 干部职工违规违纪行为的发生。要坚持做到“责任到人， 分片包干，责任分明，恪尽守职”的工作方针。一是强化 责任分解，明确职责范围。在抓党风廉政建设责任制中， 要具体抓两项工作。第一，明确责任范围。进一步细化基 层所主要负责人各自的责任范围，规定应承担的职责内 容，列出应实施责任追究的规定，强化干部职工自觉落实 党风廉政建设责任制的责任意识。第二，任务责任分解到 人。要按照党风廉政建设责任制的相关要求，落实基层所 所长的党风廉政建设责任，签订目标责任书，把党风廉政 建设责任制目标任务与业务工作融为一体，明确“一岗双 责”的具体