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万方数据
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教育行政处罚自由裁量权滥用及预防策略研究
摘要
教育行政处罚是国家行政机关对实施教育行政违法行为、尚未构成犯罪的行 为人给予制裁的行政行为。随着教育体制不断深入,人们的权利意识、法律意识 正不断增强,教育行政执法机关管理教育活动的职能和范围进一步扩大,以及法 律存在滞后性的特点,为了维护教育活动有序稳定的进行,推动教育事业健康稳 定的发展,应对频发的意外事件,必须给予教育行政机关一定的行政处罚自由裁 量权。赋予教育行政机关自由裁量权在提高行政效率的同时,也不可避免的出现 了行政主体肆意滥用权力的情况,破坏了法律的威严和公正性。制定切实有效的 预防自由裁量权滥用的策略就显得非常重要。
本研究包括四大部分。第一章引言部分,梳理了问题提出、研究意义、文献 综述及研究方法等相关内容。第二章首先界定了教育行政处罚、自由裁量权和自 由裁量权滥用的基本概念,其次对教育行政处罚自由裁量权的表现形式以及我国 现行的法律依据进行了论述,最后对教育行政处罚自由裁量权存在的必要性和需 遵循的原则进行了分析。第三章分成两方面内容,第一方面列举了教育行政处罚 自由裁量权滥用的表现,一是,同案不同罚,二是错误的教育行政处罚决定,三 是教育行政处罚处罚程序违规,四是拖延履行职责。第二方面分析了教育行政处 罚自由裁量权滥用的成因,主要有以下三点,第一,教育行政执法人员的素质问 题,第二,教育法律法规存在不足,第三,监督力量松散薄弱。第四章是本研究 的重点部分,在这一章中笔者从四个方面提出了预防教育行政处罚自由裁量权滥 用的几点措施。第一方面是从法律层面来讲,进一步明确、细化教育法律法规, 第二方面是从监督层面来讲,建立健全完善的监督体系,第三方面是从制度层面 来讲,加强教育行政制度控制,第四个方面是从人员控制层面来讲,提高行政执 法人员的素质。
关键词:教育行政处罚,自由裁量权,自由裁量权滥用
I
The Research On Abusing Education Administrative Penalty Discretion and prevention strategy
Abstract
Education administrative punishment is the state administrative organs to implement the education administrative illegal act, has not yet constitute a crime, the offender gives the administrative behavior of sanctions. Along with the continuously go deep into the education system, peoples rights consciousness, legal consciousness is growing, education function and the scope of administrative law enforcement management education activities to further expand, and the characteristic of the legal lag, in order to maintain orderly and stable in education activities, to promote stable and healthy development of the education career to frequent accidents, must give the education administrative authority of administrative penalty discretion. Give education administrative discretion in improving administrative efficiency at the same time, also cannot avoid the emergence of the administrative subject is wanton abuse of power, undermine the majesty of the law and justice. Develop effective prevention strategies of the abuse of discretion is very important.
This study includes four most.
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