第六讲_民族地区经济发展与“三农”问题.pdf

第五章 民族地区经济发展 与“三农”问题 第一节 农村经济与新农村建设 第二节 民族经济与特色农业产业化 第三节 民族地区农村教育与新型农民的培育  农村、农业、农民是三位一体的概念，简单说 来，居住在农村，从事农业生产的劳动者就是 农民。同时，三者又有相对独立性。从概念本 身或现象形态来看，农民代表职业或身份，农 业是产业范畴，而农村是地理概念。但长期以 来，它们还包含有许多自身含义之外的与制度 安排相关的内容。因此，“三农” 问题是当前中 国社会经济发展中的重要课题，是全面建设小 康社会的重点和难点，也是一直困扰经济发 展、社会公平和实现现代化的核心问题之一。  据2000年第五次人口普查资料显示，少数民族人 口的主体仍从事农牧林渔业生产。少数民族农业 户口数占总人口的82.6%，比全国75.27%的水平 高7.33个百分点，比汉族74.6%的水平高8个百分 点。有16个民族农业户口数占总人口比重高达 90% 以上，20个民族在80%—90%之间，低于全 国平均水平的有15个民族。  民族地区的“三农” 问题是中国“三农” 问题的重要组 成部分，存在许多共性的方面。但民族地区农村 经济发展的自然及经济基础，城乡人口分布的结 构和特点，民族及文化的多元性，决定了民族地 区的“三农” 问题更具有艰巨性和迫切性。 第一节民族地区农村经济与新农村建设 一、现阶段民族地区农村经济的主要类型  少数民族聚居地区占全国面积一半以上，主要是 高原、山地和草场，所以少数民族中有很大一部 分人从事牧业，和汉族主要从事农业形成不同的 经济类型。  少数民族人口在平面分布上以边疆为主，在垂直 分布上以山区高原为主。这些地区无论在历史上 还是现代，都以传统农牧业生产为主，远离经济 文化中心，很难受到经济增长中心的辐射，因 此，长期以来其经济形态以自给自足的自然经济 为主，农牧业是基本的产业和生活来源。  由于民族分布的地域差异，使各民族逐步形成 了与其生存环境相适应的经济类型。正如一个 民族，长期生活在平原地区就从事种植业生 产，而生活在高原就从事畜牧业生产。由于民 族地区自然地理环境的差异、生产力发展的多 层次性决定民族地区农村经济在生产方式、经 济发展水平和产业结构等方面也具多层次性。 关于少数民族地区农村经济的类型，不同的学 者从不同的角度有多种分类。主要有以下几 种：  （一）林耀华等人较早对少数民族农村经济进行了研究，他们从 少数民族的经济、文化特征出发，将少数民族农村经济分为采集 渔猎经济文化型组、畜牧经济文化型组和农耕经济文化型组。  采集渔猎型主要分布于我国东北部，包括讲阿尔泰语系通古斯——满语族 诸语言的赫哲、鄂伦春和部分鄂温克族。其中又有以鄂伦春族为代表的山 林狩猎和以赫哲族为代表的河谷渔捞两种类型。  畜牧型主要分布于我国东起大兴安岭西麓，西到准噶尔盆地西缘，南到横 断山脉中断的干旱、半干旱和高寒地带。包括有以鄂温克族为代表的苔原 畜牧、以蒙古族为代表的戈壁草原游牧、以哈萨克族为代表的盆地草原游 牧和以藏族为代表的高山草场畜牧四种类型。  农耕型分布于除采集渔猎和畜牧型以外的我国广大地域及众多民族中。这 一类型中，又有山地刀耕火种（门巴、珞巴、独龙、怒、佤、德昂、景 颇、基诺及部分傈僳、苗、瑶等民族）、山地耕牧（羌、纳西、彝、白、 普米、拉祜及部分藏、傈僳等民族）、山地耕猎（苗、瑶、畲等民族）、 丘陵稻作（傣、壮、侗、水、仡佬等民族）、绿洲耕牧（维吾尔、乌兹别 克、塔塔尔、东乡、保安、撒拉等民族）和平原集约农耕（满、回、维吾 尔等民族）等类型。  （二）龙远蔚根据少数民族乡村的基本文化 特征将其分为四类：山地文化或山区文化类 型；干旱半干旱农村文化类型、高原文化类 型和草原文化类型。  （三）刘小珉等根据民族地区农村经济发展 的现状，分为集约农耕或种养结合型、非集 约的耕猎或耕牧结合型、畜牧经济或牧农结 合型、农工商复合型四类。 集约农耕