公路桥梁工程施工安全风险评估指南.pdf

公路桥梁工程 施工安全风险评估指南   二 O 一 O 年十一月 前 言   《公路桥梁工程施工安全风险评估指南》（简称《指南》）旨在指 导和规范全国公路桥梁工程施工风险评估工作开展，预防施工安全生 产事故发生，提高工程施工安全水平。 本《指南》结合我国公路桥梁工程建设实际情况，提出桥梁工程 施工风险评估的具体方法和流程，按总体安全风险评估和专项安全风 险评估两个层次开展，其中专项安全风险评估分一般风险源及重大风 险源两类。 本《指南》共 7 章，包括：总则、术语、总体风险评估、专项风 险评估、专项风险估测方法、安全风险控制、安全风险评估报告编制。 目 次 1 总则 1 2 术语 2 3 总体风险评估 4 3.1 一般要求 4 3.2 桥梁工程安全风险总体评估 4 4 专项风险评估 7 4.1 一般要求 7 4.2 风险源辨识流程 7 4.3 辨识方法 9 4.4 风险估测 9 5 专项风险估测方法 10 5.1 一般规定 10 5.2 一般风险源风险估测方法 10 5.3 重大风险源风险估测方法 10 6 安全风险控制 21 6.1一般规定 21 6.2 风险控制管理 23 7 风险评估报告编制 26 附录A重大风险源辨识与评估常用表 28 附录B施工作业活动与风险事故对照表 37 附录C 作业活动分解 39 附录D 专家调查法 41 附录E 施工评估报告格式 43 附录F案例 46   1 总则 1.0.1 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方 针，提高我国桥梁工程施工安全风险管理水平，预防施工安全生产事 故的发生，特制定本指南。 1.0.2 本指南确定了桥梁工程施工阶段进行安全风险评估的工作原 则、操作程序、评估方法、风险分级标准和评估报告形式要求，旨在 规范风险评估工作，提高评估的质量和效率，完善风险管理的实际操 作程序。 1.0.3 桥梁工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评 估。总体风险评估针对桥梁工程整体上发生重大事故的风险进行估 测，确定整座桥梁的施工安全风险等级。专项风险评估针对桥梁工程 具体施工作业活动进行风险源辨识、风险分析、风险估测，确定其风 险等级。 1.0.4 施工安全风险评估应在设计阶段安全风险评估的基础上，实施 性施工组织设计完成后进行；开工前由建设单位组织进行总体风险评 估，施工单位组织进行专项风险评估。 1.0.5 施工安全风险评估前提是基于“正常施工”，即施工单位具有完 成工程的各项技术能力，按现行相关施工安全规定组织施工。 1.0.6 本指南适用于新建公路桥梁施工安全风险评估，改扩建桥梁工 程可参照本指南开展相关风险评估。 1.0.7 桥梁施工阶段安全风险评估除遵守本指南规定外，尚应符合国 1 家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。 2 术语 2.0.1风险 Risk 事故发生的可能性和严重程度的组合。 2.0.2 风险源Hazard 公路桥梁工程施工风险源是指在公路桥梁工程施工过程中可能 造成人员伤亡、财产损失的施工作业、危险物质、作业环境等。 2.0.3风险源辨识Hazard identification 对存在于工程施工过程中的风险源进行确认和分类。 2.0.4风险估测 Risk evaluation 采用定性或定量的方法，估计和预测事故的风险大小。 2.0.5施工安全风险评估 Construction safety assessment 针对施工过程中各项作业活动、作业环境、施工机具设备、危险 物品等所潜在的风险进行风险源辨识、风险分析、风险估测的系列工 作。 2.0.6本质安全 Intrinsic safety 在施工设备、施工技术工艺中含