四平市卫生监督协管工作现状调查和探析.docxVIP

［平市卫生监督协管工作现状调查和探析 【关键词】卫生监督；协管工作；现状；调查 doi： 103969/jissnl004-7484 (x) 201309654 文章编号： 1004-7484 (2013) -09-5401-02 四平市位于吉林省南部，全市人口 342万，市区人口 62 万。近年来，随着国家卫生监督协管工作的深入发展，通过 建立健全卫生监督协管制度，不断拓展卫生监督协管各种配 置，目前，四平市已经基本建成横向到边、纵向到底，覆盖 城乡镇村的卫生监督协管网络体系，为推动人民群众的生活 健康起到了积极的作用。 1四平市建立卫生监督协管工作的必要性分析 随着医药卫生体制改革的推进和国家保基本、强基 层、建机制”方针的深入实施，基本公共卫生服务项目正在 各基层社区卫生机构中系统的展开。这项制度的建立健全， 可进一步满足社会公共卫生需求，切合基层卫生工作实际， 解决现阶段卫生监督人力不足和农村区域监管薄弱的客观 现状。通过卫生监督协管服务，建立一个横向到边、纵向到 底、覆盖城乡的卫生监督网络，及时发现和打击各类违反公 共健康利益的违法行为，让百姓享受更全面更周详更具体的 卫生服务。因此，卫生监督协管工作是非常必要的，也是十 分可行的。 2四平市卫生监督协管工作的现状调查 21四平市卫生监督协管工作进度2011年，卫生部提出 了卫生监督协管服务任务目标与要求，四平市及时在一个城 区的社区卫生服务中心和二个乡镇卫生院开展了试点。2012 年初，市里召开了卫生监督协管体系建设工作会议，要求各 县（市）区迅速建立和完善卫生监督协管组织，同时要求2013 年末，城市卫生社区与农村乡镇卫生监督协管工作展开率要 达到100%,并印发了《四平市卫生监督协管体系建设指导意 见》。据初步统计，现四平市城市社区卫生中心协管组织覆 盖率达到80%,县城所在地的社区卫生服务中心协管组织覆 盖率正在试点中，农村乡镇卫生院卫生监督协管组织覆盖率 达到45%。 22四平市卫生监督协管工作目前情况 221领导体制卫生监督协管工作是基层公共卫生服务项 目，由卫生行政部门的社区卫生管理科室和卫生监督科室的 双重领导，业务工作接受卫生监督机构的领导与指导，具体 工作由各社区卫生服务中心或乡镇卫生院领导。组织名称统 一规定为卫生监督协管组，由县（市）卫生监督所派员参加 的可称为派驻分所。 222人员组成与资质人员组成包括二种形式，一是由社 区卫生服务中心主任（卫生院院长）、主管主任（主管院长） 和1至2名公共卫生医师，组成；二是由卫生监督机构派出 1至2名卫生监督员和社区卫生监督组织（卫生院）选定的 公共卫生医师共同组成。卫生监督协管组织人员由本级卫生 行政部门培训考核后聘任或任命，部分县（市）卫生局授予 了卫生监督所提名权。卫生监督协管机构的人员应具备公共 卫生医（药、护）师资质，参加卫生行政机关组织的业务培 训，培训时间不少于20学时并考核合格。 村级卫生监督信息员，由各村卫生所（室）负责人承担, 由乡镇卫生院负责提名、管理与聘任。 223协管职责包括三个方面，第一是基本职责，按照《国 家基本公共卫生服务规范》要求，承担食品安全信息报告、 职业卫生咨询指导、水质卫生安全巡查、学校卫生服务和非 法行医、非法采供血信息报告；第二是根据本地实际需求， 卫生监督机构赋予的附加职责，如协助开展卫生监督培训、 协助进行现场卫生监测、卫生法律法规知识宣传、各类卫生 监管服务单位调查、各类卫生许可单位申请告知和资料初步 审理、各类违法行为的协查等；第三是协管区域从业人员的 健康体检与巡查。 224经费与用房经费在基本公共卫生服务项目经费中提 取解决，支持各级财政和社区卫生组织（卫生院）及卫生监 督机构投入资金，卫生监督所在执行县级卫生监督基本装备 项目时应适宜考虑卫生监督协管组织装备；卫生监督非税收 入资金应坚持利益共享原则，合理利益相关单位的分配。卫 生监督协管组织用房由社区卫生中心或卫生院解决。 225管理考核卫生行政部门向社区卫生中心（卫生院） 下达年度管理责任目标任务，卫生监督机构与社区卫生中心 （卫生院）或协管组建立业务领导或指导关系，明确职责分 工，部署专项工作任务，卫生行政部门及卫生监督机构定期 开展协管工作考核，考核结果与社区卫生中心（卫生院）年 度（单项）工作业绩和项目经费下拨挂钩。卫生监督协管组 要建立完善信息报告、卫生监督协查、卫生许可告知资料初 审等工作流程，倡导日零报告制度，完善卫生监督各协管岗 位责任制和责任追究制。卫生监督机构对协管协查信息要专 科专人负责，制定信息接收、审核、批转、现场出动制度， 重视信息的互动，做到件件有反馈，实现良性运行。 3四平市卫生监督协管工作存在的问题 31公共卫生服务项目经费到位不及时，卫生监督协管经 费不详实