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关于城市绿地分类中“风景林地”的讨论 论文摘要：由于“风景林地”在我国的城市绿地分类中定义不够准确，没有表示出它在城市 绿地系统中所应当承担的职能及其与城市的关系，并且从土地分类的角度看，该分类名称与 现行法规和标准仍然存在不甚协调之处，使许多城市在“风景林地”的分类、统计和建设管 理上产生一定的随意性。本文建议在保留“风景林地”合理内核的同时，采用“生态景观控 制区”替代“风景林地”这一概念。 关键词：城市绿地风景林 1 “风景林地”在分类历史上的名称及其内涵 从九十年代以来的“风景林地”共有以下四种定义，使得同一名称有着不尽相同的内涵。 建设部综合计划财务司，《城市建设统计指标解释》，1991年。 风景林地:指城市内依托自然地貌，美化和改善环境的林地。 中华人民共和国建设部编写，法规释义丛书，《城市绿化条例释义》，中国法制出 版社，1993年3月。 风景林地:是指具有一定景观价值，在城市整体风貌和环境中起作用，但尚没有完善的 游览、休息、娱乐等设施的林地。 戴霞辉主编，建设部综合计划财务司编，《城市建设统计》，陕西人民教育出版社, 1993 年 12 月。 风景林地:风景林地一般指位于郊区的具有特色的大面积自然风景，经开发整修，可供 人们进行一日以上游览的大型绿地。 风景林地与城市综合公园的区别如下表： 张元端，朱中一主编，建设部体改法规司编，《建设法规知识读本》，中国城市出 版社,1997年10月。 风景林地:是指具有一定景观价值，对城市整体风貌和环境起作用，但尚没有完善的游 览、休息娱乐等设施的林地。 从六十年代至今的各个时期，有关文献资料对城市中的“风景林地”有以下不同的分类 和提法，使得相同或相似的空间有过不同的分类名称。 《城市园林绿地规划》,城市规划知识小丛书，1960年。风景游览绿地。 高等学校教学用书，《城乡规划》，1961年。风景游览、休疗养区的绿地。 《城市园林绿地规划》，城市规划知识小丛书，1976年修订版。郊区绿地:指位于 市郊的风景区、果园、防护绿地等。 清华大学建工系城市规划教研组，《城市规划原理》，1979年11月。风景区绿地: 包括国家公园、森林公园和休疗养绿地。这种绿地不是每一个城市都有的，但其意义和地位 都很重要，规模也是较大的。多为城市郊区内天然风景优美，有大片森林山丘、河湖水面、 名胜古迹等地段加以规划建设的大型绿化空间，例如南京的中山陵园区、武汉的东湖、肇庆 的星湖……等。这些风景区对国内外游者开放，也供本市居民节假日作较长时间逗留游憩Z 用。景色以自然风景取胜，但也配有必要的公共福利设施，如旅馆、饭店、商店等。由于一 般风景区距城市屮心区较远，故需设置完善的交通联系。全国重点名胜往往独立设置风景管 理区进行规划、经营管理。休疗养区可选择在高山、森林、矿泉或海滨等具有特殊治疗意义 的地点。 《城市园林绿化管理暂行条例》，1982年。城市郊区风景名胜区。 同济大学，重庆建筑工程学院，武汉城建学院合编，《城市园林绿地规划》，中国 建筑工业岀版社，1983年9月。 风景区绿地:一种以旅游为主，称风景旅游区；一种以休疗养为主，称休养、疗养区； 郊区绿地:位于市郊的风景区、果园、防护绿地等；位于郊区的绿地； 经济生产绿地:指主要以经济生产为目的的绿地； 此外还有：名胜古迹绿地，风景休疗养区，风景旅游绿地，墓地、防风林，防护林带， 风景旅游、休疗养区绿地等。 国外述有:森林公园(ForestPark),自然公园(NaturalPark),国家公园(NationalPark), 野趣公园(WildPark),自然保护区，禁猎禁伐区等。 风景区绿地与城市公园的区别，可以从下表中看出： 《中国大百科全书(建筑园林城市规划)》，中国大百科全书出版社，1988年第66 页“城市郊区”条目，郊区风景旅游绿地。 第314页，绿带:为防止城市盲FI扩展或与近临城市联成一片，在城市四周或在相邻城 市之间设置用以限制城市建设的地带，这种地带可以是风景区、林地，也可以是牧场、农田。 绿带是城市绿地系统的组成部分。 第370页，森林公园:在城市郊区森林环境中为城市居民开辟的供游览、休息的公园。 森林公园多由城市郊区的原有森林改造而成。 《城市绿化条例》，1992年6月22日中华人民共和国国务院令第100号发布。第 十条城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗 迹地等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、单位附屈绿 地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。 建设部文件，建城(1993) 784号，关于印发《城市绿化规划建设指标的规定》的 通知,1993年11月4日。 附件一:城市绿地率，是指城市各类绿地(含公共绿地、居住区绿地、单位附屈绿地、防 护绿地、生产绿