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摘 要
金融业的发展总是伴随着风险,并且金融业已经成为现代经济的核心。为了保证 金融业的正常运行和促进经济的平稳发展,各国政府都会对金融业实行某种程度的干 预和控制。
文章首先对金融控制理论进行了介绍,并在前人研究的基础上对金融控制的内涵 重新进行了界定,指出不只在发展中国家存在金融控制,发达国家政府同样对金融进 行了干预和控制。金融控制的手段不只包括对金融业经营范围、利率等的直接干预, 还包括监管法规的健全和市场环境的完善等。其次分析了政府进行金融控制的理论动 因。主要原因有三个:金融市场失灵是政府进行金融控制的基本依据;政府进行金融 控制的重要原因是金融业对经济发展有推动作用;金融业的脆弱性要求政府进行金融 控制以维持金融稳定。再次对各国金融控制的历史进行了考察。指出发达国家的金融 控制是被动形成的,而发展中国家的金融控制是主动实施的。然后对政府金融控制的 绩效进行了评价,分别进行了规范分析和实证分析。比较发达国家和发展中国家的绩 效可以看出现阶段发达国家的金融控制政策比较有效。以国有银行为例分析了中国金 融控制政策的福利损失。最后总结中国金融控制的现状,找出了问题,指出中国可以 通过构建监管体制、完善控制立法和改进信息传导机制等方式优化金融控制政策。
本文主要观点和结论有五个:第一,本文界定的金融控制包含两种,一种是发展 中国家主动实施的金融控制,另一种是发达国家在经济发展过程中被动形成的金融控 制。第二,政府的金融控制要适度,只有对金融适度的控制才有利于金融和经济的发 展。第三,传统理论认为政府对金融进行控制的原因在于金融业的准公共产品性和外 部性,而随着经济的发展,其更主要的一个动力在于金融业对经济发展的推动作用。 第四,金融控制方式逐渐由绝对控制转向相对控制,这种控制方式更有利于经济的发 展。第五,金融控制的重点由宏观调节转向微观管理,是以市场为基础的控制和管理。
关键词:金融控制 金融发展 绩效评价
Abstract
Financial development is always accompanied by risk and the financial industry has become the core of modern economy. In order to ensure the normal operation of the financial sector and promote steady economic development, governments would exercise some degree of financial sector intervention and control.
This article first introduces the theory of financial control, and on the basis of previous research on the financial control of re-defines the meaning that not only the existence of financial control in developing countries, developed countries, the government also intervened in the financial and control. Means not only financial control, including business scope of the financial industry, interest rates and other direct interventions, but also of regulatory and market environment, sound perfect. Secondly, the financial control of the governments theory of motivation. There are three main reasons: the financial market failure in financial control of the governments fundamental basis; government financial control of the main reasons is the financial sector role in promoting economic development; the vulnerability of the financial industry asked the G
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