大力发展农村社会事业的若干思考.pdfVIP

农业经济2014为 大力发展农村社会事业的若干思考 ◎赵利 摘要：大力发展农村社会事业，进一步改善农村生产生活条件，提高基本公共服务供给能力，促进农村经济建设、政 治建设、文化建设和社会建设全面发展，着力提高广大农民的生活质量和综合素质，关系到社会公平公正原则的体现，是建 设社会主义新农村的必然要求，也是实现全面建戍小康社会宏伟目标的迫切需要。 关键词：农村社会事业农村发展 发展农村社会事业是提高农村公共服务水平的重要途 域。 径，是满足广大农村居民基本需求的重要手段，是改善农民 二、我国农村社会事业发展存在的突出问题 生产生活条件、保障和提高农村入口素质的重要基础，是建 1、农村义务教育发展不容乐观。第一，农村教育投入不 设社会主义新农村的基础性工程，关系到社会公平公正原则 足。由于经费有限，多数农村学校没有图书室、艺体类专用 的体现。在新形势下，为实现全面建成小康社会宏伟目标， 教室和其它功能教室，没有标准化操场、食堂和宿舍，严重 我们必须认真贯彻党的十八届三中全会精神，下大力气推进 影响了农村教育质量的提高和农村学生的全亟协调发展。第 农村社会事业建设，促进农村经济社会协调发展。切实提高 二，农村学校优质师资力量流失严重。由于农村中小学办学 广大农民的生活质量和综合素质。 条件差，教师工资待遇不高，许多农村骨千教师流向城市和 一、社会事业的科学内涵 经济发达地区。农村优质师资的流失，仍然是导致农村教育 在我国，社会事业主要指为确保社会团结、维护社会安 质量下降的重要因素。第三，留守学生教育困难。农村留守 全、促进社会发展、保障社会可持续发展，进而为促进人的 学生的家庭教育主要落在留守老人肩上，由于老人既无精力 全面发展所提供的各种公益性支持与服务活动的总称。其涵 也无能力过问小孩的思想及行为，农村学校教师在思想、学 义有四：一是指促进社会公正，维护社会团结的社会事业。 习、物质和精神上要花费很多精力来帮助留守学生，这让农 这个方面的社会事业侧重于向社会特殊群体提供一定的支持 村教师背上沉重的精神甚至物质负担。第四，偏远农村孩子 与服务，使受助者能够和其他人一样享受到社会经济发展的 上学难。现在高中不断向城市集中，初中小学不断向乡镇集 成果，而不是被排除于社会经济发展进程之外，进蕊增强他 中，导致部分边远山区的农村教育也被边远化了。为了不影 们的福利和社会认同，最终达到维护社会团结的目的。人们 响子女的教育，不少孩子的家长选择陪读，这不仅加大了这 通常把这方面的社会事业称作社会慈善事业或者社会福利事 些农民的经济负担，也严重影响了他们的生产和生活。 业。二是指防范社会风险，维护社会安全的社会事业。这个 2、农村的医疗卫生事业问题明显。第一，农村公共卫 方面的社会事业侧重于为全体社会威员提供基本的安全与秩 生投入不足。农村卫生基础设施比较差，特别是贫困县区的 序保障，防止或减轻他们遭受意外风险的损失，增强社会成 农村大多缺乏基本的医疗卫生服务条件，乡镇卫生院和村卫 员的互信互助以及安全感，达到维护社会的正常运行的目 生室简陋，医疗设备条件差，不能为农民提供较好的基本医 的。人们通常把这方面的社会事业称作社会保障与社会治安 疗服务。第二，农村卫生人才匮乏。绝大多数乡镇卫生院中 服务。三是指增加全体社会成员福利，促进社会发展的社会 高级卫生技术人员缺乏，高层次、高素质人员明显不足，医 事业。这个方面的社会事业主要是着眼于提升全体社会成员 疗质量难以保证，很难吸引更多的病人就诊，因而绝大部分 的人力资本和生活质量，增进全体社会成员的选择、发展能 卫生院存在以药养医问题。自乡镇卫生院体制改革后，老专 力以及生活满意度，由此提升全社会发展的活力，积蓄社会 业技术人员提前离开岗位，如今临床医生严重缺乏，再加上 经济发展的资源和潜力。这一层面的社会事业主要体现在科 职称晋升渠道不畅，环境艰苦，收入较低，仅有的少量骨干 技、文化、教育、卫生、体育等社会服务上。四是指维持社 也较难果得件、留得长。现有的医学专、业大中专毕业生，也 会经济发展可持续陧的社会事业。这一方面的社会事业侧重 不愿意