城镇化进程中失地农民就业情况调查研究.docx

城镇化进程中失地农民就业情况调查研究 【摘要】城镇化是我国现代化建设的一个必经过程，也是 我国现代文明的一个重要标志。目前，我国城镇化正处于快 速发展阶段，但是这其中困难重重、情势严峻。“失地农民” 的就业是农村城镇化建设进程中必然存在的问题，到目前为 止，尚未找到有效化解的途径。农民失业问题具有暂时性、 局部性的特点，但如何在城镇化建设中迅速有效地解决农民 的就业问题是各国一直在致力于解决的的问题。本文将通过 对南京市浦口区桥林镇失地农民的调查研究，分析目前失地 农民的就业现状与才存在的问题，并提出相关政策建议。 【关键词】城镇化 失地农民就业 城镇化是我国现代化建设的一个必经过程，也是我国现 代文明的一个重要标志。目前，我国城镇化正处于快速发展 阶段，在城镇化建设过程中，乡镇逐渐变为城市，当地农民 的户口也变为城镇户口，但这一部分群体也失去了以前赖以 生存的土地，就业问题严峻。“失地农民”的就业问题是农 村城镇化建设进程中必然存在的问题。失地农民普遍文化水 平偏低、综合素质不高、就业缺乏竞争力，在招工、用工市 场化的情况下，很难找到合适的工作岗位。一些企业在招工 时的年龄、文化、技能等条件上的限制，也使得一部分农民 失去了就业机会。因此，虽然农民失业问题具有暂时性、局 部性的特点，但如何在城镇化建设中迅速有效地解决农民的 就业问题，提高其收入水平，一直是急待解决的的问题。本 文通过对南京市浦口区桥林镇的失地农民进行问卷调查和 走访，了解了目前失地农民的就业现状，并根据当中所存在 的问题在增强农民朋友自身的核心竞争力、扩大就业机会和 制定相关的就业政策三方面提出相关的政策建议。 一、城镇化进程中失地农民的就业现状：就业难，就业 水平低 （一） 您目前主要从事的工作是 在样本群中，农民刚刚失地以后，占14%农民只能待业 在家，而40%和28%的人分别在工厂和工地工作，少数留有 土地的还继续当农民，还有10%成为个体户，在政府征收农 民土地后，导致失地农民只能待业在家或者没有一份有保障 的工作。 （二） 您期望的就业形式是 调查人群中，高达32%期望政府能够安置工作，一方面 说明农民对政府的信任与依赖，另一方面体现农民失地后再 就业的困难。外出打工和做小生意都占18%, —些年轻的农 民还是能够自己解决再就业问题的。有14%的人选择到企业 应聘，13%的人选择创业，表明也有一些再就业的途径可供 选择。 （三）您的收入情况 63. 82%的人认为收入没有什么变化，17. 75%的人认为收 入基本不变，物价上涨很快，10. 58%的人认为空闲时间多了， 收入提高了，还有7. 85%的人认为收入水平下降，几乎没有 任何收入。以上数据从几个方面对当地农民失去土地后生活 方式的改变做了一个大致的描述，就总体而讲，生活方式没 有太大的改变，物价略有上涨。但同时也说明，城市文明并 没有跟上经济的发展。 （四）您是否参加过政府举办的培训 调查人群中，仅有14人参加过政府组织的培训，其余 有86人完全没有参加过政府的培训，政府在这方面的培训 力度和宣传力度都应该加大。培训可以提高农民的素质和核 心竞争力，只有这样，才能避免农民就业面窄就业率低的尴 尬局面，尽量规避二次失业的风险。 二、目前失地农民就业中所存在的问题 经过我们走访桥林镇，我们对当地失地农民的状况有了 基本的了解。以下是我们发现的主要问题： （一）没有稳定的工作，缺乏社会保障 在我们调查的对象中，许多失地农民没有稳定的工作， 一般是采取外出打工的方式，但这样造成了失地农民二次就 业风险的加大，工作具有很大变化，隐性失业较为严重。生 活的不稳定是农民失去土地后最担忧的问题，由于失地农民 是处在一个城镇化不断发展的阶段，其身份往往比较尴尬， 户口是农民而却没有土地及相应补贴，或者是户口是城市居 民却没有相应的工作和社会保障。在我们的调查中，许多农 民希望能够建立完善的保障机制。由于农民从事的工作不稳 定，风险性较大，随时面临着失业的风险，所以政府应该组 织农民积极参与失业保险等可以减少由于失业造成的经济 损失。 （二） 政府往往采取一次性赔偿的方式，未提供就业岗 位 政府在征用农民的土地也不同。但我们觉得补偿金钱是 政府不负责任的表现，金钱补偿并不能从根本上解决农民的 生活问题。如何让保证失地农民的生活问题需要重，政府应 该尽量解决农民的就业问题，这样才能够保障社会的长治久 安。 （三） 缺乏主动就业意识，就业观念陈旧 许多农民选择就业的方式主要是外地打工，具有很强的 单一性和盲目性。在我们的随机询问中，农民的想象中的工 作大多是做建筑工人、小商贩、做低廉的劳动力，思想范围 较窄，观念陈旧，不想从事种地以外的其他行业。究其原因, 还是自身素质无法满足具有技术性的工作。 （四） 结构性失