第五章 西社会保障思想史的演变.pptVIP

第三节 改革时期的社会保障思想 容约束的激励合同，以最大化自己的期望效用 委托代理理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托代理理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励代理人。 山西财经大学公共管理学院 . 社会保障理论讲义 第三节 改革时期的社会保障思想 委托代理理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托代理理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励代理人。 山西财经大学公共管理学院 . 社会保障理论讲义 第三节 改革时期的社会保障思想 信息经济学的社会保障思想 1.信息不对称导致商业保险市场存在逆向选择和道德风险，从而出现市场失灵的问题；政府建立的强制性社会保险制度，可以防止逆向选择的问题。 2.商业保险合同中的委托代理关系的形成，可以防止逆向选择，但增加了交易成本，产生了很大的信息搜寻成本和谈判成本；政府有责任运用政策手段推行社会保障，降低保险市场的交易成本，规避保险市场的道德风险。 山西财经大学公共管理学院 . 社会保障理论讲义 第三节 改革时期的社会保障思想 三、“第三条道路”及其政策主张 20世纪90年代，针对“自由主义”所面临的问题和社会民主主义政党的困境，英国工党领袖托尼·布莱尔及其智囊精英安东尼·吉登斯首倡以“第三条道路”为特征的“新治理”改革，在平等追求上提出超越自由主义和旧平等主义（传统社会民主主义的平等观）的新平等主义：既关注结果平等，也关注机会平等。 山西财经大学公共管理学院 . 社会保障理论讲义 第三节 改革时期的社会保障思想 在西欧，关于第三条道路较完备的思想阐述是英国完成的。1992年布莱尔成为工党领袖，1994年伦敦经济学院院长、被称为布莱尔精神导师的安东尼.吉登斯出版了《超越左和右》一书，标志英国工党理论的完整转型，1995年开始，布莱尔开始在公开场合使用第三条道路，描述自己的政治哲学。1997年布莱尔上台执政，第三条道路成为新工党政府的口号。为进一步阐述，1998年5月，吉登斯出版了《第三条道路》，9月布莱尔出版了《第三条道路：新世纪的新政治》一书，详细阐述了自己的执政思想。 山西财经大学公共管理学院 . 社会保障理论讲义 第三节 改革时期的社会保障思想 （一） “第三条道路”的社会保障制度改革理念 1、强调社会保障制度中权利与义务的平衡 过去民主社会主义的社会保障基础价值观，大都强调全民福利、确保福利开支、扩大保障覆盖面、提高保障水平，较多地强调公民的基本生活权利，突出维护社会公正。“第三条道路”的社会保障理念，强调要实现社会保障的供给与需求、市场经济的公平与效率、社会成员的权利与义务的平衡，以减少和避免滥用权利的现象，在坚持“享有社会福利是公民合法权利”的前提下，转向从社会索取的权利与为社会尽责的义务应同时并举，“不承担责任就没有权利” 山西财经大学公共管理学院 . 社会保障理论讲义 第三节 改革时期的社会保障思想 2、实现从“消极福利”（Negative Welfare）向“积极福利”（Positive Welfare）的转变 建立以提高就业能力取代就业保障为核心的福利体制，从救济性的福利政策转向开发性的福利政策，把生活福利改变为工作福利。社会保障资金支持的重点不是简单地发放救济金，而是创造条件促进公民学习新技能，接受新工作。 山西财经大学公共管理学院 . 社会保障理论讲义 第三节 改革时期的社会保障思想 3、变“社会福利国家”为“社会投资国家”（Social Investment State） 要重新定位国家的作用，要在风险与安全、个人责任和集体责任之间建立新的关系。要本着利益均衡的原则协调劳资关系，既要维护工人已经获得的经济、社会权益，也要使企业家为投资、革新和增加就业作出努力。主张建立以企业家和工会为主体、有广泛社会力量参与的“劳动、革新和公正联盟”，形成一种积极的社会伙伴关系。为此，要改变过去那种征收高额累进税，造成压抑经 山西财经大学公共管理学院 . 社会保障理论讲义 第三节 改革时期的社会保障思想 济发展的现象，要减少税收，改善投资环境，形成良性经济增长，增大福利总数。吉登斯认为，政府应通过提供工作机会，投资人力资源，进行终身教育，创造良好环境，开展公私合作，以形成一个积极改革的福利国家——积极福利社会中的社会投资