国家公务员录用考试申论应试指南-胡仙芝主编.pdfVIP

申论第 一次进入 公务 员考试 ，是在 年 中央 、 国家 机 关 公务 员录 用 考 试 中 当年公 务 员考试 的笔试部分 由 《公共基础 知识 》 、 《行政 职业 能力倾 向测试 》和 《申论 》三部 分构 成 。其 中的 《 论 》部 分 是新 增 加 的 内容 ，因此 也 更 为广 大考生 所 关注 。 年 中央 、 国 家机关公务员考试 中， 《申论 》再一次 出现 。从 年 起 ， 国家 公务 员录 用考 试 分 为 两 类 ， 类公共科 目考试包括 《行政职业 能力倾 向测试 》和 《申论 》 ， 类 只考 《行 政 职 业 能力倾 向测试 》 。根据人事部对今后公务员考录工作 的安排 ， 《申论 》将继续作为今后 国家公 务员录用考试 的固定 内容 。 增加 《申论 》是公务 员考试所做 的一种 尝试 。在 国家 公务 员考试 中， 申论 即是要 求考生 根据 定材料 申开来 ；发 出议论， 明事理 。这种考 试 是根据 目前机 关工 作 的需要 ，对考 生分析 、解 决实 际 问题 的能力 的一种考察 方法 。在 市场经济条件 下 ，机 关 工作人 员更 需要 具 备搜集 、分析 、概 括 、解 决 问题 的能力 ，而通 常 的写作考试基 本上 已经形 成 固定 的模 式 ，难 以真实 的表现 出考生 的实 际能力 。 “申论 ”一词源 出孔子 的 “申而论之 ”一语 。从语义学角度说 ， “申”即 “说 明”、 “申 述 ”之意 ，如 “三令五 申”、 申明理 由”中的 “申”就是这个 意思 。在 一般 的字 典词典 中， “申 ”的基 本 义 项 均 为 说 明 ”、 申述 ”。 《辞源 》还 引用 《礼记 郊 特 性 》 的 “大 夫执 圭 而 使，所 以申信也” 和 《楚辞 九章 抽 思 》 的 “道 卓远 而 日忘 兮 ，愿 自申而 不得 ”， 以证 明这 一义项来源久远 ， “申”字早有使用 。 至于 “论 ’，，我 国最早 的讲文章体式 的权威著作 刘 《文心雕龙 论 说 》 篇 中说 ： “论也者 ，弥纶群 言 ，而精研一理者也 。”可见凡融通种种见解而深入 阐发某些道 理 的文章 ， 一概可称之为论 ，如纵论 时世 政 治 的 “政 论 ”，考 辨历史 的 “史论 ”，总揽 内容 予 以阐述 的 概论 ”，评优劣、论得 失 的 “评论 ”等 ，都属于 “论 ”，只是每种 “论 ”又各有特 点 。由此 可 见 ，“申论 ” ，意 即对材料 、 事 件 或 问题 有 所 说 明 ，有 所 申述 ，从 而 发表 意见 ，进 行 论证 。 “申论 ”即具有 申述 、申辩 、论证 、论述之意的文体 。 考试 中的 “申论 ” 同样 如此 ，但 又有其 自身 的特 点 ，既 明显 区别于其 它诸论 ，又 不 同于 普通作 文 中的议论 文 。它不是那种 凭个人 好恶选材 、激扬文字 、尽情 张扬 个性 的放 言宏论 ， 而是要求在准确把 一定客观事 实 的基 础上 ，做 出必要 的说 明和 申述 ，发表 中肯 的见解 ，提 出解 决 问题 的方法和谋 略 ，同时还 需要进 行论证 。它是根据 机 关公务 员工作 的实 际需要 适 当 借 鉴 我 国古代 “对 策 ”或 “策 论 ”的某 些 文 体 特 点 ，针 对 现 实 生 活 中 的 问题 进 行 申述 、论 证 ，专 门用于 公务 员考 试 的一种 应试文体 。但 是 ， 申论与 “策论 ”相 比，其 内容要更具现 实 针对 性 ，形式 也更灵活 多变 。 “策论 ”一般 是要求 应试者就 一些重大 问题展开 论述 ，即论证 某 项 国家政策 和对策 的可行性与合理性 ，侧重于考 查应试者解 决 问题 的能力 。 申论则是要求 应试 者从一大 堆反 映 日常现 实 问题 的材料 中，发现 并解 决 问题 ，全面 考查应试 者搜集 、处理 各类 日常信 息 的素质 与潜 能 ，充 分体现 了信 息时代 的特征 ，也适应 当今 公务 员工作 的实 际需 要 。 申论与作文有相 似之处 ，但 又不 同于传 统 的普通 作文 ，在 一 定程度上 ，它应 比普 通作文 的难 度 要 大 一 些 。作 文 是要