浅议国企改革中产权及效率问题.docxVIP

浅议国企改革中产权及效率问题 摘要：当前我国国企改革面临着道路选择问题，大家对产 权与效率的争论越发激烈，如何科学规划国企改革，划定未 来国企发展道路，在争议中前行，本文提出改革的关键是建 立充分的市场竞争机制，完善现代企业制度，在竞争中发展 和提高。 关键词：国企改革效率 市场 在经济学上有一个著名的理论“公地理论”，讲的是原 来的公共草地上，许多居民养了大家的羊，没有人管理草地, 导致羊把草地上的草吃完，羊无法生存，居民的收入和生活 也受到影响。但将这一片草地划归个人进行管理，每个家庭 都养护各自的草地和羊群，最终实现了羊和草地和谐相处的 故事。 这个故事给我许多启示，那就是在这片草地上如果要建 一条公路会怎么样？如果要在这片草地上修一条公路，这时 这条公路会经过许多人家的草地，这就涉及到征地的问题， 就需要与许多人家进行协商和谈判，到家家户户去做工作， 势必影响工程的进度，效率不一定很高。但如果这是一片公 共草地就不一样了，可能经过大家召开会议共同商议，通过 “简单多数”原则，就有可能通过方案，那么修一条公路的 愿望就实现了。这比第一种情况的进度，可能要快得多。 从以上两种情况可以看出，修路时他们的草地产权是私 有的，公共草地的产权是公有的。同样是一片草地，在养羊 和修路两件事情上，私有产权不一定比公有产权效率高，公 有产权在某种情况下也可能比私有产权效率低。所以说，产 权和效率的关系是相对的，而非绝对。那么产权和效率是什 么关系呢？ 国外学者通过对上世纪80年代英国私有化改革成果的 分析，或许能给大家一个答案。英国经济学家马丁和帕克曾 对英国各类企业私有化后的经营成效做了综合广泛的比较， 最终得到结论，市场的竞争越激烈，企业私有化后的平均效 益也就会越好；而在垄断市场上，企业私有化的平均效益并 不是很好。所以他们认为：企业产权与效益的归属变化之间 并不是一种必然的关系，而与市场竞争程度有关，随着市场 竞争压力的增大，企业就会更加努力地提高效益。通过以上 经济学家们的实证分析和理论阐述，我们可以得出的结论是 效率和市场的竞争激烈程度存在显著关系，而与产权关系不 大。 从以上观点出发，我们可以联想到当前我国的国企改 革。针对国有企业改革目前学术界有两条路径的说法。第一 种路径是改变企业的产权结构。目前我国的大中型国有企业 基本完成了股份制改造。在国有产权的的基础上，适度转让 一部分或全部所有权，前者实现了国有资本的活力，效率有 了部分提高，后者把国有企业变成民营企业的同时，效率也 实现了很大程度的提高。在某种程度上，我们说这种所有权 的改变确实提高了效率，为群众提供了更多优质、廉价的产 品和服务，使人民受益。第二种路径是将国有企业推向市场, 打破垄断行业和垄断格局，让众多所有制企业都参与到竞争 中来。在激烈的市场竞争中，改革国有企业的公司治理结构, 建立以绩效评价机制为目标的现代企业制度，通过竞争的办 法实现效率的提高。 目前关于两条路径的说法，在理论界有很大争论。那么, 究竟应该选择那一条路径呢？下面通过一组数字比较分析， 可以得出结论。 对第一种观点，2005年-2010年之间国有企业和私营企 业相关数据表明：在人均工业总产值方面，2005- 2010年国有工业企业的人均工业总产值分别为44. 67、 54.83、68.67、80.24、81. 31 和 101.21 万元，而私营工业 企业则分别为 28. 24、34.11、41.73、47. 47、54.48 和 64. 41 万元。国有工业企业比私营工业企业高50%还多。在人均销 售收入方面,2005-2010年间，私营工业企业则分别为27. 07、 32.89、40.07、45.80、52. 66 和 62. 75 万元；而国有工业企 业人均销售收入分别为45. 64、56.21、70. 35、82. 22、84. 12 和105. 83万元。很明显私营工业企业比国有工业企业低很 多。在人均利润额方面，2005-2010年间，私营工业企业则 分别为 1.25、1.62、2.24、2.89、3. 25 和 4. 56 万元;而国 有工业企业人均利润总额分别为3.48、4.70、6.19、5.05、 5. 15和8. 03万元。国有工业企业远远高于私营工业企业。 另一组数据同时表明：2010年财政部《关于我国国有企 业十年发展的报告》全面分析了全国范围内中央企业和36 个省共11.4万家三级以上国有及国有控股企业2000-2010 年的财务决算情况，最终我们发现：在这10年间，全国国 有企业净资产收益率平均为5. 4%,而外商投资企业为10. 5%o 其中，中央企业净资产收益率平均为7. 2%,地方国有企业净 资产收益率平均为3. 3%o十年来，全国国有重点行业平