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浅议公路勘察设计企业税务筹划方法 【摘要】我国公路建设市场飞速发展的黄金时期已告一 段落，“十二五”公路建设行业将以稳中求进的总基调发 展，增速明显放缓。受国家土地宏观调控政策影响，公路建 设受到制约，公路勘察设计行业市场总需求增长速度也将放 缓，市场竞争将更加激烈。如何在激烈的市场竞争中立于不 败之地，除了增强企业核心竞争力、加大市场份额等“开 源”手段，还要做好节流”工作-税务筹划。本文结合公 路勘察设计企业特点，通过对所涉及的几项税种进行分析， 对公路勘察设计企业如何做好税务筹划作一些探讨。 【关键词】公路勘察设计企业税务筹划方法 1998年至2011年是我国公路事业飞速发展的时期，截 至2011年底全国公路里程400. 82万公里，比1998年增加 了 272. 97万公里，全国高速公路达8.49万公里，比1998 年增加了 7. 62万公里。《交通运输”十二五”发展规划》中 指出预计到十二五末全国公路总里程达到450万公里，全国 高速公路总里程达到10.8万公里。经历十三年的快速发展 后，“十二五”公路建设行业将以稳中求进的总基调发展， 增速明显放缓。受国家土地宏观调控政策影响，公路建设受 到制约，公路勘察设计行业市场总需求增长速度也将放缓， 市场竞争将更加激烈。 公路勘察设计行业属于服务业，需交纳营业税、城建税、 教育费附加、个人所得税、企业所得税、印花税等。目前大 部分勘察设计行业类型为企业化管理的事业单位。财务人员 如何进行适当的税务筹划，为企业合理避税是当前一项重要 的课题。 随着我国市场经济机制的日趋完善和竞争程度的逐步 加剧，纳税筹划将成为勘察设计企业经营、开发管理中不可 或缺的重要组成部分，也将是企业经营决策的重要内容。税 务筹划是指纳税人为达到减轻税负和实现经济收益最大化 的目的，在税收法律政策允许的范围内，对企业的经营、投 资、理财、组织和交易等各项活动进行事先计划和安排的活 动，以达到税负最低或税收收益最大的一种财务管理活动。 纳税筹划与偷稅有着本质的区别，其是一种合理、合法的， 受国家法律保护、鼓励的经济行为。 企业加强纳税筹划与管理，是企业保持持续健康发展的 主观愿望和客观需要。企业以提高经济效益，实现企业价值 最大化为理财目标，并以不断创造社会财富，提高企业员工 收入，保持社会稳定为出发点，而依法纳税则是企业需承担 的一种社会责任，两者的根本目的是一样的，都是维持经济 社会正常秩序和社会稳定，区别在于从宏观与微观上对企业 创造的社会财富的支配权的不同，企业主观上更希望有更大 的支配权，这种愿望是合情合理的，因此，企业想获得经济 利益最大化的主观愿望是产生纳税筹划最直接的动因。本 文主要从以下几个税种进行探讨： 营业税筹划 勘察设计行业属于其他服务业，营业税稅率为5%,按收 入全额征税。2006年12月22日，国家税务总局印发《关于 勘察设计劳务征收营业税问题的通知》（国税函［200611245 号）（简称1245号文件）。通知规定，对勘察设计单位将承 担的勘察设计劳务分包或转包给其他勘察设计单位或个人 并由其统一收取价款的，以其取得的勘察设计总包收入减去 支付给其他勘察设计单位或个人的勘察设计费后的余额为 营业税计税营业额。该政策改变了以往对勘察设计单位的勘 察设计总包收入全额计征营业稅的方法，实行差额征税，显 著降低了勘察设计劳务分包或转包经营的税收负担，对促进 工程勘察设计行业发展起到了积极作用。 实际操作中，笔者认为，可以用“收支”两条线的处理 办法。简单来说就是总包方确认收入的时候抛开分包合同， 就按照与发包方签订的合同全额确认收入，同时全额计提营 业税金及附加，这就是收”这条线；而支”线则是指在 支付分包方分包合同款项的时候，一边进成本，同时按分包 合同额用红字冲抵对应营业税金及附加，这样，无论有几项 分包，总包方都不会存在多计提或者少计提营业税金及附加 的情况。 企业所得税筹划 《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条规定，国 家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业 所得税。高新技术企业是依据科技部、财政部、国家税务总 局2008年4月联合颁布的《高新技术企业认定管理办法》 和《高新技术企业认定管理工作指引》认定的企业，可以依 照2008年1月1日起实施的新《企业所得税法》及其《实 施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税 收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》 （以下称《实施细则》）等有关规定申请享税收优惠政策。 2008年1月1日起实施的新《企业所得税法》规定，内 外资企业所得税的税率统一为25%,国家对重点扶持和鼓励 发展的产业和项目，给予企业所得稅优惠，国家需要重点扶 持的高新技术企业，减至15%的稅率征收企业所得税。《企业