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浅议公立医院基建工作中十大误区及对策 中图分类号：F294文献标识：A文章编号：1009-4202 (2012) 12-000-02 摘 要 文章通过对目前公立医院在基本建设过程中容 易陷入的十大误区进行了逐一阐述与分析，并对如何规避基 建工作中走入误区，提出了解决的方法和途径。 关键词公立医院基本建设误区对策 随着新的医药卫生体制改革的不断深入，国家对公立医 院财政资金投入的力度逐步加大，以满足医疗需求、改善诊 疗环境、保障人民健康为宗旨的新一轮医院基本建设，正在 全国范围内蓬勃展开。医院基建项目作为医疗改革的一个重 要组成部分，它的建设水平直接影响着整个医疗改革的进程 [1]。如何加强基建工作管理？如何应对建筑行业错综复杂 的问题？如何管好用好宝贵的国有资金？本人根据多年从 事医院基建工作管理经验，对医院基本建设中存在的各种问 题进行了认真分析和思考，归纳出医院基建中的“十大误 区”，以期自己的粗知陋见能给正在或潜在进行医院基本建 设的同行们一点警醒和借鉴。 一、医院基建工作十大误区 1、规划事小，建设事大。“重建设，轻规划”成为一 些公立医院决策者们的通病，只顾眼前利益，缺少战略思考, 有的决策者认为“我的地盘我作主”，脑袋一拍，大手一挥, 指哪建哪。全然不顾规划选址的整体性、科学性和全局性， 使全院规划“一着不慎，全盘皆输”，严重的将导致刚建 好的设施不久就成为医院发展的障碍和瓶颈，让继任者拆 之不忍，留之无用”。 2、 贪大求洋，标新立异。一些医院认为项目建筑面积 越大越能体现实力、越有面子，片面追求与国际接轨。有的 经济发达地区的医院把医院建筑当成“形象工程”或所在 城市的标志性建筑。忽视了其功能性和实用性，功能性单位 面积超标，实用性面积不足，粉饰的面积过大，医院建设需 要有长远发展眼光，要防止医院在发展过程中不顾主客观条 件，贪大求快、甚至无极限的超常规扩张，导致严重亏损等 风险[2],造成国有资金的无端浪费。 3、 公开招标，公平公正。由于招标管理体制和机制的 不完善，特别是基层医院所在地区的招投标部门，人情标、 官商标、钱权交易标等“暗箱操作”，屡见不鲜，即使公开 招标，也不能完全保证公平公正，需要医院擦亮眼睛，据理 力争。 4、 代理把关，高枕无忧。有的医院认为，只要把工程 招标事宜委托给招标代理就高枕无忧了，其实不然。由于招 标代理公司和从业人员的鱼目混珠，再加上代理公司与建筑 公司有着千丝万缕的利益关系，操纵招标结果的案例比比皆 是，比如代理公司只要在评标办法上稍有偏袒，其结果就会 让你瞠目结舌，损失惨重。 5、 监理督查，万事大吉。有的医院认为，已聘请了专 业监理公司现场监管，工程质量和施工规范，不必担心。尽 管监理责任终生制，但在现有监管体制不健全的情况下无法 杜绝施工单位与监理单位的“猫鼠一窝”，在不影响主体工 程安全性的前提下，监理人员默许施工单位偷工减料、以次 充好，已成为监理从业人员谋取利益的‘潜规则”。 6、 格式合同，诚信无欺。有的医院认为，工程合同有 法定的格式要求，只要按规定好的通用和专用条款签定了， 双方信守合同就行了。听着有道理，其实不如此。施工单位 的“合同游戏”是其追求利益最大化的惯用伎俩，其预先设 计好的漏洞和陷阱，就等着对建筑合同专业知识一知半解的 医院管理者去“自投罗网，合同中的一句话，哪怕一个字, 就可把医院“套牢”而让你后悔莫及。 7、 材料甲控（供），多多益善。有人认为，医院工程 中“甲控（供）材”越多越好，医院可掌握主动权，其实并 非如此。甲控（供）优点很多，但其劣势也不容忽视。甲供 材缺点：⑴乙方偷卖材料；⑵浪费严重，尤其是差 价过大 的材料；⑶材料供应速度跟不上，乙方索赔损失；⑷工程 材料出现问题，在材料上容易扯皮。再次，现行招投标法规 定，作为国有资金投资的医院工程项目，甲控（供）材料尽 管已在土建招标时作为暂定价列入其中，但仍需要进行再次 公开招标，这会让医院基建部门不胜其烦，由于招标周期较 长，前后衔接不好，将影响到整个工程的工期。 8、 粗化设计，细化变更。有的医院为赶进度，工程设 计粗线条的，认为可以边设计边施工，造成建筑功能不完善, 变更施工很频繁，既延误工期，又使工程概算严重超标，让 医院进退无据，苦不堪言。 9、 人员配备，无关紧要。有人认为，医院工程中已委 托了监理、代理等专业服务机构，基建办人员可以随便安排 几位后勤人员就行了。由于医院对基建管理人员的不重视， 给工程施工中热衷于投机钻营的各方提供了 “天时地利人 和”的肆意妄为的条件。 10、 慢工出细活，工期不紧缩。有的医院认为，工程工 期在合同中已确定了，慢工可以出细活，因此对工程的效率 和进度疏于管理。殊不知，施工单位认定的工期都有很大余 地的，提前竣工并投入使用将给医院带来预