淀粉工业排污许可证审核要点总结.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 19 淀粉工业排污许可证 申请与审核要点 排污单位各项申请材料和生态环境部门补充信息应完整、规范。 复审时，除应关注是否按照前版审核意见修改外，还须注意是否出现新问题。 根据《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业—淀粉工业》（HJ 860.2-2018）“1 适用范围”中规定“执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271）的生产设施或排放口，参照本标准执行，待锅炉排污许可证申请与核发技术规范发布后从其规定。”《排污许可证申请与核发技术规范 锅炉》（HJ 953-2018）已于2018年7月31日由生态环境部发布实施。因此，对于2018年7月31日前已经取得排污许可证的淀粉工业排污单位，有执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271）的生产设施或排放口的，在排污许可证有效期内无需变更，许可证到期换证时再按照HJ 953对其生产设施和排放口进行管理；对于2018年7月31日前尚未取得排污许可证的排污单位，执行GB 13271的生产设施或排放口，应统一按照HJ 953对其进行管理，申报时选择“热力生产和供应”进行该设施和排放口的排污许可申报。本要点不再涵盖锅炉有关的内容。 一、申请材料的完整性 （一）排污单位应提交以下申请材料 （1）排污许可证申请表； （2）自行监测方案； （3）由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书； （4）排污单位有关排污口规范化的情况说明； （5）建设项目环境影响评价文件审批文号，或者按照有关国家规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料； （6）申请前信息公开情况说明表，需要注意，仅实施排污许可重点管理的排污单位需要提交； （7）《排污许可管理办法（试行）》实施后（2018年1月10日及之后）的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料； （8）附图、附件等材料，其中，附图应包括生产工艺流程图和平面布置图； （9）排污许可证副本。 此外，主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的，排污单位应当进行标注。 （二）明确不予核发排污许可证的情形 对存在下列情形之一的，负责核发的生态环境部门不予核发排污许可证： 1、位于法律法规规定禁止建设区域内的。如根据《水污染防治法》第六十四条“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。”第六十五条~第六十七条给出了饮用水水源一级、二级和准保护区的相关禁止性规定，但各条规定有所差异，实施中需要注意。 《水污染防治法》中饮用水水源保护区部分规定节选 《水污染防治法》中饮用水水源保护区部分规定节选 第六十四条　在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。 　　第六十五条　禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。　　禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。 　　第六十六条　禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。　　在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。 　　第六十七条　禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。 2、属于国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门发布的产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的。对于淀粉工业，有两种情形属于淘汰类装备或工艺，一是年处理10万吨以下、总干物收率97%以下的湿法玉米淀粉生产线属于淘汰类装备或工艺；二是淀粉糖酸法生产工艺设备。 国家发布的 国家发布的淀粉工业相关产业政策节选 （1）《产业结构调整指导目录（2011年本）》2013年修正版 类别 具体内容 鼓励类 十九、轻工 35、薯类变性淀粉 限制类 十二、轻工 31、年加工玉米30万吨以下、绝干收率在98%以下玉米淀粉湿法生产线 淘汰类 一、落后生产工艺装备 （十二）轻工 29、年处理10万吨以下、总干物收率97%以下的湿法玉米淀粉生产线 （2）《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》 三、化工 45、淀粉糖酸法生产工艺设备 第六十五条　禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以