借鉴国际经验优化科研项目管理.PDF

科技导报2016，34（4） 借鉴国际经验借鉴国际经验 优化科研项目管理优化科研项目管理 1,2 3 4 5 4 陈真玲 ，王晶华 ，赵宇 ，郭光 ，杨国梁 1. 河南财经政法大学中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心，郑州450046 2. 河南财经政法大学经济学院，郑州450046 3. 国家电网公司信息通信分公司，北京 100051 4. 中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 100190 5. 北京中科创益科技有限公司，北京 100051 摘要摘要 提高科研管理水平、优化科技创新环境、提升科技研发效果是中国目前亟需解决的问题之一。分析了西方发达国家在科 研项目管理和科技评估方面的经验，结合中国科研管理工作出现的一些问题，提出了提高中国科研项目管理水平的政策建议。 关键词关键词 科研项目管理；科研经费；科技评估 科技成为经济发展的第一生产力， 管理经验，并结合中国实际，形成具有 验和监督，导致被评审人只图一时通过 在经济发展和提高国际竞争力等方面 中国特色的科研项目管理制度。 项目评审，而不思考项目的长期社会效 起着重要的战略作用。提高科技创新 益与影响。 能力、构建创新型社会是科技管理工作 1 中国科研项目管理存在的 2）经费管理缺乏科学性。科研人 的重要内容。科技规划是否科学、科技 问题 员在科研项目申请和验收时，都要求提 管理水平是否合理，在一定程度上决定 为提高科技产出水平，国家推出了 供相关科研经费的预算和决算表。这 着科技成果的产出率和转化率。近年 “863计划”、“973计划”重大科研项目 种对科研经费的使用看似严管的监督， 中国加大了科研经费的投入，全国科研 等，并在国家自然科学基金委员会和社 有违科研活动的规律，科研经费的实际 经费投入已从2000年的895.66亿元增 会科学基金委员会的管理下，中国的科 使用也往往与预算、决算填报不一致。 长提升到2012年的10240亿元；科研经 研项目管理水平已逐渐接近国外先进 据保守估计，在科研项目经费开支中， 费占GDP的比重从2000年的1％增长 水平，但是目前还存在一些问题，主要 用于出差接待、各种补助、项目验收、成 至2010年的1.75％，超过1.6％的世界 包括以下几个方面。 果鉴定等方面的费用至少占科研项目 [1] 总经费的50%左右，真正能用于科研活 平均水平 。随着中国科研经费总体规 1）重视成果的数量胜于质量。项 [4] 模的不断增长，科研经费在使用过程中 目立项方每年有固定的资助名额和科 动的经费偏少 。而且对科研人员脑力 出现了越来越多的问题。现行的科研 研计划，使得每年的立项数量任务得到 劳动的报酬往往很少，这也导致了科研 经费管理制度广为诟病，政府、社会和 保障，但是研究成果的质量却难以保 经费使用不当的情况屡屡发生。 学界对这一问题的关注度也越来越 证。在各个科研机构或者大学，都将核 另外，项目经费和项目成果的信息 [2] 高 。