浅议事业单位财务管理改革.docxVIP

浅议事业单位财务管理改革 摘要：近年来，随着社会经济体制改革的不断深 化，我国事业单位财务运行体制改革步伐也不断加快，使得 财务管理的环境和目标发生了重大变化，财务管理的各种弊 端日益暴露, 端日益暴露, 当务之急必须对事业单位财务管理进行改革, 开创财务管理工作的新局面，以更好适应快速发展着的社会 经济。文章将对事业单位财务管理的改革举措进行深入探 析。 关键词：事业单位财务管理资金筹措改革 事业单位是我国社会管理、政府经济以及公共服务的最 重要载体，其管理水平高低直接影响着我国社会发展趋势。 近年来，我国社会经济体制进一步完善，事业单位的财务运 行体制改革步伐逐渐加快，从根本上改变着事业单位财务管 理的客观环境和目标。为了进一步促进事业单位财务管理的 规范化发展，提高资金的使用效益，开创事业单位财务管理 的新局面，提高事业单位对社会经济的适应性，必须加快对 事业单位财务管理改革步伐，推进事业单位自我管理、约束、 发展和服务社会的财务管理机制的形成。 一、事业单位财务管理特征 事业单位财务管理包含预算编制、执行、分析评价三个 阶段和内部控制、资产管理、财务监督三方面内容，与企业 财务管理不同的是，事业单位财务管理是为社会提供公共产 品、服务、资源这一过程和结果的管理活动，其主要任务不 是资金筹措，而是资金和支出管理，因此，事业单位管理的 目的就是用最小成本实现最大的社会效益。 事业单位财务管理的特征表现在：事业单位的资金大多 来自于政府或其他提供者，且政府和提供者并不期望对其所 提供的资金进行经济利益的收回；在事业单位财务管理中并 不存在清算、转让或出售等情况，也不存在资金提供者分享 单位剩余价值的情况，所以对于资金提供者来说，他们并不 具有对其提供资金的所有权，这就需要资金提供者对资金的 使用性质、使用范围进行详细规定，事业单位使用资金的时 候必须严格按照规定执行；事业单位是非营利性机构，并不 直接创造经济财富。随着社会经济和事业单位的进一步发 展，事业单位的资金筹措不再单纯依靠政府，而是转向社会, 寻求多种渠道筹措资金，比如民间资金、企业资金、银行资 金、商业信用、融资租赁等，通过多形式、多渠道的资金筹 措方法开创事业单位发展的新局面。 二、事业单位财务管理的改革 （一）规范预算编制和财务管理 科学、合理、全面的预算编制对于提高事业单位预算管 理水平、提高资金使用效益来说具有重要作用，针对我国事 业单位预算编制和执行存在较大差距的现状，必须积极吸收 国外成功经验，结合我国具体国情，改革预算编制方法，提 高预算编制的可操作性、公平公正性与科学性。规范预算编 制是规范财务管理的重要内容，除此之外，事业单位还应加 快资产、负债、收入、支出成本管理的改革步伐，建立符合 单位自身发展规律、能够真实反映单位财务状况的财务管理 和运行机制，以更好适应多渠道的资金筹措和规范化财务管 理要求，使新型财务管理体系能够全面反映事业单位的资金 活动和财务收支情况，从而为事业单位规范化发展奠定基 础。 （二） 强化法制化财务管理监督 财务管理必定离不开完善的监督机制，因此，必须建立 健全财务监督机制，保证整个财务过程的顺利完成，此外， 有效的监督和控制也离不开法律法规的制约，必须保证各项 财务活动在法制化的轨道上运行和发展。提高财务管理人员 的法制意识，争取从源头上避免不合法经济活动或行为的发 生；规范监督人员，把好资金关，控制一切不合理、不合法 的资金流入和流出，加强对资金业务的监督和管理，落实实 物资产的稽查检查，保证财务决策、财务信息的透明化、公 开化，实现对财务活动的依法监督和管理。 （三） 建立固定资产管理制度与核算制度 建立固定资产管理制度首先就要建立专家论证制度，对 购置计划进行科学论证，保证决策的科学性与合理性；在单 位基础设施方面，可建立相关设施使用评价制度，全面掌握 每一种基础设施或服务系统的使用情况，并进行统计和调 查，验证固定资产的使用效益和使用率；对于单位部门或人 员私自购置闲置设施的，必须通过有效的奖惩措施和责任机 制对部门的经费进行限制和控制，追究相关负责人的责任。 由于事业单位的固定资产随着时间的推移，价值也会有所降 低，因此，必须根据单位自身特点、科技水平等建立符合单 位财务发展的固定资产折旧制度，并完善固定资产核算制 度，将基本建设纳入单位会计核算范围，并确保核算信息资 料的完整性，从而为预算编制提供依据。 （四）私有消费支出，社会兴办事业 分离事业单位公费支付和个人消费，减轻国家财政负 担，比如对于公车私用的现象，必须彻底根除，实施移动电 话私有化，尽量将共用电话费开支将到最低，将事业单位消 费性支出控制在最低标准内；提高事业单位现有资源和闲置 资源的利用率，厉行节俭，保证需求，最终实现事业单位各 项支出的