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浅议在境外进行施工管理体会 【摘要】近几年随着中国经济的持续发展，越来越多的 建筑企业走出国门到境外寻求更大的发展空间。本文以阿联 酋新市场码头工程项目为例列举了在阿联酋地区施工从工 程开工到工程竣工所经历的一些管理程序及体会。 【关键词】方块码头境外施工管理程序 工程概况 新市场码头工程位于阿联酋沙迦酋长国境内，在沙迦湾 拉姆那库码头外侧。码头岸线全长800m,为方块重力式结构。 工程内容包括基槽开挖、基础抛石整平、混凝土方块预制、 方块安装、护脚块石抛理、码头后方土工布铺设、码头后方 沙土回填、码头顶部路面砖铺及设附属设施安装。合同工期 360天，工程总造价3800万迪拉姆。码头结构如断面图1所 不O 项目的业主:沙迦公共工程部(Directorate of Public Works)； 咨询工 程师：英国的Halcrow International Partnership 公司； 施工中所执行的质量验收标准：英国规范体系下的技术 规格书； 项目所执行的合同条款：以Fidic条款(1997)第三版 作为一般合同条款以及再此基础上对其修改的特殊合同条 款。 现在结合本项目具体工程实践，浅谈在阿联酋沙迦酋长 国进行施工管理的一些方式、程序及体会，希望能为初到境 外施工的人员提供一些有价值的参考和借鉴。 咨询工程师在工程施工当中的作用 由于合同执行的是以Fidic为基础的合同，标准执行的 是英国技术管理体系下的标准。因此咨询工程师在工程项目 实施当中起到举足轻重的作用。 2. 1咨询工程师是业主具体管理项目的项目经理。尽管 合同中提到工程师应行为公正，应作为中间人根据合同条款 作出自己的客观判断，不受业主的影响和束缚而独立地做出 公正的决定。但是，在特殊合同条款84条明确指出，咨询 工程师不是仲裁者，尤其在计量、估价、索赔处理、签发证 书等方面。他们仅仅是担任了向业主履行建议权、推荐权的 资深工程顾问的脚色。在特殊条款第51条也明确了工程师 对于工程实质性的变更需要争得业主的批准包括对费用的 批复。毕竟咨工是受雇于业主，对此可以理解为咨工实际上 是业主的代理人。 2.2咨询工程师是设计者，工程施工图纸由咨询工程师 设计提供。但是咨询工程师在工程开工之前并没有设计好所 有永久工程的施工详图。他仅仅是根据业主的建设意图进行 了初步设计并列出相关的工程数量，其设计深度根本不能与 国内施工图的设计程度相比，很多细部都没有设计；再加上 由于工程执行过程中大量的局部设计变更，如政府部门的服 务设施管线等引起的局部设计变更，因此，咨询工程师的设 计仅仅是满足投标时承包商报价用的，是需要在施工过程中 进一步细化的。图纸细化的过程一般是由承包商根据咨询工 程师的指令来完成，然后报咨询工程师批准后，再以咨询公 司的名义下发给承办商。新市场码头施工图纸共54张，除 了 1张工程平面位置图，2张水深测量图没有细化报批，其 余的51张图在施工过程当中根据施工进程及现场实际情况 进行了细化报批。 2.3咨询工程师是严格的施工监理。通常在现场由任命 的工程师代表(Resident Engineer)来负责日常工作，他 们一般是来自英美等国家的工程师。工程师代表设助理工程 师代表，测量员，检查员，有的还有专门的材料检查员。这 里值得一提的是助理工程师代表，他们主要都是由在当地工 作多年的、有丰富的现场施工经验和较高技术水平的、熟悉 合同、深谙当地潜规则的资深工程师担任。他们的决定很大 程度上就是工程师代表或者说咨询工程师的决定。所以，他 们才是项目执行中的关键人物。咨询工程师对我方的无论是 项目部人员、分包商、材料供应商，还是施工工艺、技术要 求等都有否决权和决定权，在这方面权利几乎是至高无上， 没有他们的批复是万万不行。在施工当中很多技术问题需要 承包商跟驻地工程师(Resident Engineer)进行口头和书 面的沟通，以确定施工工艺和相应的每道工序的质量控制标 准，所以在当地施工，承包商除了需要完成咨询工程师的初 步设计图纸到施工图图纸的工作之外，还需要与咨询工程师 一起确定每道工序的施工质量控制标准。现场驻地工程师包 括其下属的检查员、测量员和材料员等的权力很大，他们可 以定出极为苛刻的质量验收标准，也可以定出相对宽松的标 准。 开工手续的办理 合同签订后业主就将施工现场移交给分包商。但是在开 工之初有两件事必须要做。第一件是需要到12个有关政府 部门办理各种施工许可。这12个政府相关部门分别为： Drainage section (Sharjah municipality). 沙迦市政排水管理处 External planning section (Etisalat). Etisalat电信外部规划部 Agriculture Departmen