美国大都区规划管理经验及启示-中国科技论文在线.PDF

总第123期 城市问题 2005年第1期 [文章编号] 1002—2031(2005)O1—0059—04 美国大都市区规划管理经验及启示 陶希东 黄 丽 [摘 要] 随着经济全球化与区域经济一体化发展，如何有效管理以促进大都市区经济的空间整合，日益成为国内外关 注的焦点。本文分析和总结了美国大都市区规划管理的经验，在此基础上时我国大都市区的行政分割有效治理提出了建议。 [关键词] 大都市区；美国；规划管理；启示 [中图分类号] TU984；C931 [文献标识码] A 当人类进入信息时代之际，世界城市发展呈现 的人口超过总人口的一半 。但在大都市区发展 出两个明显的趋势，其一是全球城市化和城市全球 过程中，由于在“地方自治”的传统政治文化背景 化；其二是城市区域化和区域城市化。无论是城市 下，大都市区内部巨大数量的地方政府(市、县、镇、 全球化抑或城市区域化，一个非常明显的趋势就是 特别区，例如，洛杉矶大都市区包括5个县、183个 当代城市，尤其是大城市，其空间范围或影响范围都 市；纽约大都市区有各种政治单元1O0o多个)之间 在客观上构成了由中心城市及周边城镇共同组成的 依然存在着较为严重的行政区划或行政分割问题， 大都市区，成为现代城市发展的新型空间单元…。 制约着大都市区的整体发展。主要包括 ：第一， 世界经济的竞争已经转变为由若干个“世界城市” 行政区划支离破碎、重叠且相互平等，不同行政区之 为核心的大都市区之间的竞争，协调并管理好大都 间的合作相当困难。第二，涉及大都市区范围的工 市区成为区域经济发展的主要环节及任务¨ 。本 商业发展政策和区域服务设施规划(过境高速公 文在吸收前人研究成果的基础上，总结美国大都市 路、机场、发电厂、垃圾填埋场、污水处理厂、戒毒所 区规划管理的相关经验，以求为我国大都市密集区 等)在各地方当局的反对下难以得到有效的实施。 的规划与管理提供有益的借鉴。 第三，各自为政的专项规划(例如土地、商业等规 划)导致工商业的不合理布局，加剧边界矛盾和冲 i 美国大都市区规剃管理的经验 突。第四，郊区化发展导致无法控制的土地蔓延，造 总结 成绿色开敞空间的丧失和市政设施的重复建设，行 政办事效率低、协调难度大。有效解决限制大都市 美国是大都市区概念的发源地，也是大都市区 区整体发展的行政分割与区际冲突问题，成为美国 发展进程最快和最明显的国家。所谓大都市区包括 政府、企业、社团和居民共同关心的话题和主动要 一 个大型的人口中心及与该中心有较高经济、社会 求，促使其采取了有效的规划管理措施，主要有以下 整合程度的社区。目前，美国有80％以上的人口生 几方面： 活在大都市区，其中居住在百万人El以上大都市区 1．适度的行政区划调整措施 城市管理 ·59· 转载 中国科技论文在线 《城市问题)2005年第 1期 美国大都市区规划管理