土地流转非农就业与民化倾向-南京农业大学学报.PDFVIP

第 16 卷 第4 期 南京农业大学学报(社会科学版)2016.16(4) 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2016 年7 月 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) 揖土地问题铱 土地流转、非农就业与市民化倾向 ———基于四川省农业转移人口的调查分析 1,2 2 2 赵智 ,郑循刚 ,李冬梅 (1. 中共重庆市委党校 经管教研部,重庆 400041;2. 四川农业大学 管理学院,四川 成都 611130) 摘摇 要:农业转移人口市民化是破解新型城镇化和农业现代化瓶颈的关键所在,而土地流转和非农 就业状况又在很大程度上左右了农业转移人口市民化的个人决策。 基于四川省4 市471个农业转移 人口样本的调查数据,实证考察了土地流转、非农就业对市民化倾向的影响。 结果显示:第一,土地 流转能够正向影响农业转移人口的市民化倾向,即土地流转程度越高,其市民化倾向越强烈;第二, 高层次非农就业除了具有正向影响市民化倾向的主效应外,还在土地流转与市民化倾向的关系中存 在正向的调节效应,调节方向表现为,减弱低土地流转程度可能带来的负面影响,强化高土地流转程 度导致的正面影响。 根据分析结果,得出了稳妥推进土地流转、着重保障城市就业权益、合理引导进 城目标设定等政策启示。 关键词:农业转移人口;市民化倾向;土地流转;非农就业 中图分类号:F304.6摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2016)04-0090-10 一、引言 世界各国的发展经验表明,只有多数农村人口脱离传统的农业生产方式,继而转向城市从 事资本要素更加集约的非农产业,才能从根本上打破城乡社会经济的二元化结构,进而推动国 家现代化的历史进程。 改革开放特别是新世纪以来,大量农村剩余劳动力涌入城镇地区寻求发 展机遇,为我国城市现代化建设提供了强大动力。 然而,农业转移人口为城市发展带来不可或 缺的人力资源支撑的同时,其融入城市的市民化进程并非一帆风顺,“伪市民化冶甚至“逆市民 化冶的问题日渐凸显。 在快速城镇化背景下,农业转移人口往往陷入农用土地处置与城市就业 [1] 落实的两难抉择 ,进而摇摆于城市与乡村的边缘,难定归属。 对于很多人来说,“种地(回 村)冶或“工作(留城)冶已然构成了“零和博弈冶中的两极,土地羁绊和就业困境让农业转移人口 难以下定“脱乡入城冶的决心,甚至有部分人因此做出“舍弃城市工作、返回农村务农冶的个人决 策。 那么,土地流转、非农就业究竟如何影响农业转移人口的市民化倾向? 市民化倾向的助力 或掣肘到底何在? 围绕这些疑问,本文拟从土地流转和非农就业的视角出发,深入解析农业转 移人口市民化倾向的影响机理,细致剖析问题背后的深层原因,期望找出合理的答案。 收稿日期:2016-01-20 基金项目:四川省哲学社会科学规划项目“四川市民化进程中农业转移人口权益保障测度研究冶(SC14B049) 作者简介:赵智,男,中共重庆市委党校经管教研部教师,四川农业大学管理学院博士生,E-mail:zhaozhi0202 @163.com;郑循刚,男,四川农业大学管理学院教授,博士生导师;李冬梅,女,四川农业大学管理 学院教授,博士生导师。 90 第4 期 赵智,郑循刚,李冬梅:土地流转、非农就业与市民化倾向 二、文献回顾与研究假设 (一)文献回顾 自新中国成立特别是改革开放以来,由乡村向城市转移人口的称谓经历了多次演变,从起 先的盲流、打工仔(妹)、凤凰男(女)、农民工、农民企业家,到后来的农村进城务工人员、城市新 居(市)民等等,凡此种种,不一而论。 在近些年我国新型城镇化进程中,又逐渐产生出内涵和 名称与之前略有差别的群体称谓,即“农业转移人口冶,用以专门定义进入城市常住的农业人