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浅议财务管理在高速公路中应用 【摘要】随着社会的发展与进步，我国的交通系统逐渐 得到完善，髙速公路作为交通系统的重要组成部分，为人们 的出行提供了很大的交通便利。由于高速公路的建设成本和 维护成本都相对较高，因此，我国实行高速公路联网收费的 管理制度，高速公路的收费所得资金是高速公路财务管理的 主要管理对象。良好的财务管理对于高速公路的正常运行与 社会经济效益都起着重要的作用。现本文通过介绍高速公路 的经营特点，分析高速公路的财务管理中存在的主要问题， 并提出相应的解决措施。 【关键词】财务管理高速公路经营方式预算管理 自我国建设高速公路以来，高速公路为社会带来了巨大 的经济效益，但在高速公路的自身经济管理方面，却存在着 许多缺陷和问题。目前我国的高速公路收费方式大多还是采 用“一路一公司”的收费体制，这种收费方式是根据高速公 路的承建公司来进行收费运营的，这样的收费体制不仅降低 了高速公路的连贯性和快捷性，也造成了大量的人力物力资 源浪费，且增加了公路的运营成本。因此，建立健全良好的 财务管理体制是高速公路管理中一项刻不容缓的工作内容。 高速公路的经营特点 1.1高速公路行车速度快，通行能力大，能够方便沿线 地区的交通来往，带动落后地区的经济发展，对国民经济的 发展具有不可替代的作用。这也决定了高速公路经营具有一 定的社会公益性，要承担一定的社会职责。 1.2高速公路经营公司属于特许经营。高速公路在实现 经济效益的同时，更要注重社会公益、国防效益和民族亲和 的体现，因此我国高速公路必须走特许制之路。 1.3高速公路经营公司依然是企业性质，有其自身的收 入与支出，并且要筹划收入与支出而实现赢利。高速公路经 营公司的收入主要是通过征收通行费，支出主要为养护支 出、征收业务支出以及财务支出。 1.4高速公路经营公司的经营受到特许经营期的限制。 这一特点将高速公路经营公司与一般工商企业区分开来，即 持续经营假设在高速公路经营公司上的实用性受到挑战。 高速公路的财务管理中存在的问题 通过分析高速公路的经营特点，我们可以了解到高速公 路经营公司是一个特殊的企业，既具有一般企业的性质，又 具有自身企业特点，因此，在其经营管理中，对于企业财务 的收支，预算，会计核算等财务管理工作也提出了更高的要 求。而目前我国的高速公路经营企业在财务管理的实施和运 行中仍然存在很多问题，阻碍和制约了高速公路的进一步发 展。主要体现在以下几点： 2.1运营成本高，管理水平低 目前一路一公司”的高速公路管理模式分散了高速 公路的整体系统性，很多工作可以由一个部门统一进行，而 这种分散的公司运营体制则造成了大量的工作重复，增大了 运营成本。且各高速公路公司由于缺乏统一规划意识，只是 根据各自需求设置收费站点，造成站点过多、过密，严重影 响了高速公路的畅通，造成了不良的社会影响，增加了管理 难度，导致高速公路的整体管理水平难以有效提高。同时， 这种运营体制也不利于国家对高速公路的整体统筹安排，影 响国家对高速公路带来的效益进行宏观调控。 2. 2预算数据不够真实 在我国现行的高速公路财务预算管理制度中，没有一个 统一的规范标准。在长期的实践中形成了一个不成文的规 定，即在上年批准的预算基数上上调不得超过20%,但这种 规定违背了零基预算的编制原则。且受市场经济变动的影响 较大，不能准确真实的实现财务预算，为高速公路经营企业 的财务管理带来很大困难。 2. 3资产资源利用率偏低，无法提高企业经济效益 高速公路的收费站所收费用不能很好的得到支配与利 用，降低了资产资源的利用率，对于高速公路服务区的部分 资产没有得到很好的开发，服务经营效益没有形成一定规 模，造成企业资源浪费，经济效益不能得到有效提升，抑制 了 “开源节流”的财务管理观念，降低了财务预测、决策、 控制、分析和考评等功能的发挥，财务功能缺失严重。 高速公路经营中的财务管理对策 鉴于上述存在的问题，本文提出了新的财务管理模式以 供参考。新模式对“一路一公司”财务管理体制进行一些改 革，以适应当前我国高速公路市场化发展的要求。 3. 1实行新的财务管理体系 新的财务管理体系将加强交通厅对各高速公路公司的 资金使用情况和财务行为的财务管理和监督，变原来分散式 财务管理模式为集中式财务管理模式，实行“统贷统还”、 “收支两条线”政策。为了提高高速公路建设资金的使用效 率，有必要对髙速公路建设资金实行预算管理，使高速公路 安排的资金有宏观调控能力，提高资金的使用效果。 3. 2加强基础工作，提高经费使用效益 财会人员一定要忠于职守，依法办事。对不真实、不合 法的原始凭证不予受理，对不准确、不完整的原始凭证要予 以退回并要求补充。设置经费控制台账，及时记录使用收支 发生数。财务部门要及时通报信息，增加理财透明度，建