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浅议雷电风险评估工作预先开展 ［摘要］:雷电灾害所具有的高危害、高风险、随 机性、瞬时性，以及雷电风险评估工作所具有的系统性、复 杂性、严谨性、科学性，要求雷电风险评估工作应做好先期 准备，预先进入工作状态。雷电风险评估工作预先进入工作 状态，可通过气象部门横向联合发改委等其他职能部门对建 设者、业主实施前置性告知，以及加强雷电风险评估作用、 重要性等的先期宣传，超前建设相关数据库等举措加以实 现。 ［关键词］:雷电灾害风险评估预先开展 雷电风险评估是根据雷击可能造成的人员、财产损失程 度来确定防雷保护等级、类别的综合计算、分析方法。雷电 灾害评估是防雷减灾工作的重要一环，它为建设项目立项审 批、设计审核和竣工验收提供安全性评估意见，为建设项目 防雷装置施工提供设计指导依据，其实施时段当前设置于项 目初步设计完成之后。笔者认为，由于雷电灾害所具有的高 危害、高风险、随机性、瞬时性，以及雷电风险评估工作所 具有的系统性、复杂性、科学性与严谨性，雷电风险评估工 作不能按部就班，应预有准备，做好先期准备工作，提前进 入工作状态。 必要性 1.1雷电灾害威胁严重 全世界平均每分钟发生雷暴2000次，全球每年因雷击 造成的人员伤亡超过1万人，雷击所导致的火灾、爆炸等时 有发生。由于雷电灾害呈现分布地域广、发生频率高、造成 损失严重等特点，被联合国列为“最严重的十种自然灾害之 一” o在我国，大部分地区从3月到11月均可出现雷电， 每年的7、 每年的7、 8、9月是雷暴的高发期, 且一天中24小时均有 可能出现雷电，这对人民生命财产安全构成了严重威胁。据 对相关报道的统计，陕西省在2010-2012年3年间，共发生 雷击事故85起，造成9人死亡，14人受伤，经济损失严重。 具体年份数据如表1所示。虽然，从对表1分析来看，雷击 事故发生概率呈下降趋势，但陕西全省雷电活动日数呈上升 趋势，以2012年为例，全省共发生闪电122578次，比多年 平均值偏高（全省闪电年平均113972次），且雷电天气过程 呈现出局地性强、持续时间长、强度大的特点［1］。雷电灾 害的高危害、高风险，以及其发生的随机性、瞬时性，对雷 电灾害预防、控制构成了较强挑战。雷电风险评估作为预防、 控制雷电灾害的基础性、前置性、先行性工作，在其开展过 程中，把握先机、掌握防雷主动权非常重要，因此雷电风险 评估工作应预先进入工作状态，尽量做好先期准备工作。 年 年 年 事故次数 35 31 19 死亡 5 3 1 受伤 5 6 3 表1 2010-2012年陕西省雷击事故情况统计 1.2雷电风险评估系统而复杂 雷电风险评估是一项科学、系统、严谨、复杂的技术工 作。其评估内容涉及大气雷电环境评价、雷击损害风险评估、 安全允许距离和环境影响评价、雷电危害识别、防雷安全技 术评价、防雷安全管理评估等内容。为精确评估风险，工作 人员要深入现场针对建设项目收集、采集大量数据、信息， 以供分析、判断之用。比如，要采集建设项目所在区域的地 形地貌特征，土质、土壤电阻率，周边电磁场环境，以及建 设项目的性质、功能、结构等数据和信息，并收集建设项目 区域雷电活动规律、可能发生灾害的特征等资料。通过对资 料、信息、数据的综合分析、计算，工作人员才能够形成评 估结论，对项目选址、功能分布布局、防雷类别（等级）与 防雷措施确定、雷灾事故应急方案等提出建设性意见。可见, 雷电风险评估工作涉及多门多个学科专业知识，不仅包含气 象学，还包括电磁学、建筑学、工程学、热学等，是一项系 统复杂、科学严谨的工作。面对快速发展的经济社会，面对 不断扩大、变化的孕灾环境，按部就班的开展雷电风险评估 工作显然是不能满足社会发展需要的，相关工作人员应主动 作为，不打无把握之仗，提早进入预备工作状态，实时搜集、 记录、整理、统计工作辖区内雷闪资料、雷电电磁环境资料 等，做好大量基础性的前期准备工作，从而为提高评估工作 效率，增强评估结论的针对性、可行性、实用性、精确性奠 定基础。 2?主要举措 1前置性告知 雷电风险评估实施时段的主要法律依据是《防雷装置设 计审核和竣工验收规定》第8条规定，该条款指出，申请防 雷装置设计审核时，需要进行雷击风险评估的项目，需要提 交雷击风险评估报告，否则可以不予受理［2］。从这条规定 来看，雷电风险评估工作应在项目初步设计完成之后就开始 实施。但在实践过程中，许多项目的建设者、管理者对此项 条款不甚了解，或全然不知，以致建设项目初步设计完成后 仍未按条款向有关部门提出雷电风险评估申请，这就使得项 目本身错过了最佳的雷电风险评估时机。虽然对此种情况仍 有补救机会，但由于程序上的乱序，项目建设者、管理者会 承受不应有的损失，如因设计方案的返工延误审核以致耽搁 建设工期等。虽然，气象部门没有此