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PAGE 10 —PAGE 13— 在市妇联推进女性进村“两委” 示范培训班上的辅导提纲 2013年7月23日（上午9：00，沭阳县） 同志们： 根据安排，我重点就今年的全市村“两委”换届工作情况，以及市村“两委”换届文件涉及到的推进女性进村“两委”的相关要求，和大家作个简单的交流。 主要谈四个方面的问题： 一是全市村“两委”换届工作的部署安排和总体特点； 二是村“两委”换届工作面临的艰巨任务； 三是关于村党组织的换届程序及村“两委”换届的有关口径； 四是做好女性进村“两委”工作的一些粗浅想法。 第一个问题：这次村“两委”换届的部署安排和总体特点 以6月19日“全市村党组织和村民委员会换届工作会议”为标志，三年一次的全市村“两委”换届工作拉开了序幕，吹响了号角。在这次会议上，市民政局仲林局长对做好村民委员会换届工作作了具体安排，市委常委、市委组织部李圣华部长就做好今年的村“两委”换届工作作重要讲话，提出明确要求。会上，还下发了市“两办”《关于做好全市村党组织和村民委员会换届工作的意见》（宿办发【2013】65号）。 今年的村“两委”换届工作有以下三个特点： 一是目标设定高。把转型升级、打造“升级版”的村干部队伍作为首要目标。 要通过这次换届，努力使村干部队伍尽快走出传统质态，实现转型升级，为在更高起点上强村富民、加快建成全面小康提供坚强的组织保证。　　　　 什么是传统质态的村干部队伍？传统质态的村干部队伍主要存在着年龄老化、思想僵化、能力弱化、性别失衡的“三化一失衡”问题，存在着“守摊型”多“开拓型”少、“管理型”多“服务型”少、工作“被动应付型”多、“积极主动型”少的“三多三少”问题，存在着用传统的思想观念、工作方法、运行模式来推动工作的问题。传统质态的村干部队伍，难以适应新形势下深化农村改革、统筹城乡发展、推进新型城镇化、农业现代化的新要求。我们就是要通过这次换届，努力使村干部队伍尽快走出传统质态，实现转型升级。 之所以提出这么高的目标，我想这和我们这次村“两委”换届所处的特殊节点和大的背景有关系。 首先，中央不断加大党的先进性和纯洁性建设的历史机遇，要求我们要以此次换届为契机，顺势而为抓好农村带头人队伍的先进性纯洁性教育。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是党的群众路线教育实践活动的启动之年，中央把保持党的先进性和纯洁性建设提到了前所未有的高度。十八大召开后短短几个月时间，中央新招频出，首先是中央政治局出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，今年的1月28日习近平总书记主持中央政治局会议, 专题研究部署加强新形势下党员发展和管理工作，前所未有；2月24日中央办公厅专门下发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，对从严发展党员、从严管理党员、从严调控党员数量提出明确要求，多年所无；随后，中组部专门召开会议调控党员发展规模，更是闻所未闻。接着，中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分两批开展党的群众路线教育实践活动，每批半年时间。5月9日，中央出台了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，6月18日中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，对党的群众路线教育实践活动作出部署安排。7月1日省委召开会议，部署启动全省教育实践活动，第一批为省级领导机关和副省级城市机关，省属高校企事业单位及其直属单位。市及市以下为第二批，明年上半年开始，到2014年7月份结束。从以上接连不断的务实举措可以看出中央抓党的纯洁性不是应景之作，而是动真碰硬的。纯洁党性，就全党而言，是一个整体，是我们整个党员队伍的纯洁。党员队伍不仅指我们的党员领导干部，也包括我们的农村基层党员干部。我们正好可以借此机会，以村“两委”换届的高要求，来强化农村党员干部尤其是村“两委”班子的党性教育。 其次，全面建成小康社会的历史责任，要求我们换出“升级版”的村干部队伍。确保2015年以县为单位达到省定全面小康指标，是省委、省政府确立的重大战略任务。全省13个地级市，已经有9个地级市全面达小康。目前苏南、苏中地区的省辖市、县（市、区）已全面达标；在纳入监测的62个县级地区中，已有40个县（市、区）总体达标，我市一个没有。这还仅仅是老式版本的，升级版的《江苏全面建成小康社会指标体系》要求更高：人均地区生产总值：由24000元提高到90000元；城乡居民收入水平，由16000元、8000元提高到46000元、20000元；城镇化率，由55%提高到65%；研发经费支出占GDP比重，由1.5%提高到2.5%；人民群众对全面建成小康社会成果满意度，目标值也由60%提升为70%。完善版的《江苏基本实现现代化指标体系》：人均地区生产总值由10万元提高