广元秸秆综合利用规划.DOCVIP

PAGE — PAGE 22 — 广元市秸秆综合利用规划（2017-2020） 2017年8月 前 言 广元市耕地面积250万亩左右，常年作物播种面积600余万亩，农作物秸秆（以下简称“秸秆”）产量大、分布广、种类多，可收集秸秆产量180万吨左右，长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源，但随着秸秆产生量逐年增多，秸秆随意抛弃、焚烧现象较为严重，带来一系列环境问题。开展秸秆综合利用工作，对于稳定农业生态平衡、改善农村生态环境、缓解资源约束、减轻环境压力意义重大。加快推进秸秆综合利用，是深入贯彻落实党中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》精神的重要体现，是我市转变发展理念、促进绿色循环低碳发展的重要举措，也是改善提升大气环境质量，建设“美丽、开放、活力、畅达、幸福”川陕甘结合部区域中心城市的战略选择。 “十三五”期间，是我市加快推进秸秆综合利用的关键时期。为实现农作物秸秆的资源化利用，促进农业循环经济发展，保护生态环境，建设幸福美丽新村，根据国家发展改革委、财政部、农业部、环境保护部《关于进一步加强推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（发改环资〔2015〕2651 号）等有关要求，制定本规划。规划期限为2017年至2020年。 第一章 规划背景 基础与潜力 秸秆资源总体情况。广元市耕地面积250万亩左右，常年作物播种面积600余万亩，农作物秸秆资源丰富，可收集秸秆产量185万吨左右。秸秆资源种类以玉米、小麦、水 稻、薯类、油菜、花生为主，占秸秆总量78%以上。秸秆资源种类利用总体来看，我市主要农作物秸秆资源综合利用率较高。2016年，我市水稻、薯类、豆类秸秆利用率达到92%以上，玉米、小麦等秸秆的利用率也在90%以上。油菜秸秆综合利用率则相对较低。 进展与成效 秸秆资源综合利用率稳步提高。2010年，全市主要农作物秸秆总量为220万吨，秸秆综合利用率不足40%。经过近几年大力推广秸秆还田，实施秸秆综合利用重点工程，全市秸秆综合利用率大幅提高，2015年全市秸秆理论总量为215万吨，利用率达84.2%，高于全国秸秆综合利用率水平4.1个百分点。 秸秆综合利用多元化格局基本形成。目前，我市秸秆利用方式已从主要用于生活燃烧能源和牲畜饲料，扩展到肥料、饲料、食用菌基料、工业原料和能源等领域，基本形成了“五化”综合利用格局。一是秸秆肥料化利用。2015年，全市秸秆肥料化利用秸秆约98.5万吨，占秸秆资源总量的53%，主要是秸秆还田，年还田秸秆约96.4万吨；少量加工成商品有机肥，其中规模化有机肥企业6家，年产有机肥6.8万吨，年利用秸秆2.1万吨。二是秸秆饲料化利用。“十二五”期间，建设了秸秆养畜示范企业8个，2015年秸秆用作牲畜饲料约36.4万吨，约占秸秆资源量的19.6％，主要是饲料玉米、红苕藤及青贮饲料等，其中规模化利用企业25家。三是秸秆能源化利用。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与。通过努力，筹建了苍溪佰能秸秆发电厂，利用秸秆燃烧发电，年利用秸秆可达20-23万多吨，减少二氧化碳排放20余万吨，利用秸秆发电年节约标煤11万吨，利用发电余热供气年节约标煤2.08万吨。四是秸秆食用菌基料转化利用。目前我市食用菌生产年均消耗秸秆4.1万吨左右，约占可利用量的2.2％，规模化企业2家。五是秸秆工业原料化利用。主要用作造纸、板材、餐具，部分用于编织等，秸秆年利用3.3万吨，占秸秆资源利用量的1.8%。 秸秆综合利用技术体系逐步完善。经过多年引进示范、研究开发和推广应用，秸秆综合利用技术水平逐步提高。秸秆肥料化以秸秆直接还田技术为主、秸秆生产肥料技术为辅，形成了秸秆覆盖、粉碎、走道式、堆沤、免耕沃土等还田技术。秸秆饲料化主要有秸秆固体饲料技术、秸秆青贮技术、秸秆氨化技术等。秸秆能源化主要有秸秆气化集中供气、秸秆发电、秸秆发酵制沼气、秸秆气化等技术。秸秆基料化主要为食用菌秸秆袋料技术，用于食用菌栽培。 秸秆综合利用政策扶持不断完善。“十二五”期间，认真贯彻落实国家秸秆综合利用税收优惠等扶持政策，对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机、秸秆打捆收集、运输等方面，在政策和资金上给予支持。对各类利用秸秆的工业企业和加工项目，优先向上级申报争取扶持，对各类秸秆综合利用的企业，在技术开发、机具购置、堆场建设、收集储运、生产加工等方面给予适当补助，在用地、用电等方面给予支持。对以秸秆为基料生产食用菌达到一定数量的种植大户、企业，年消耗秸秆量大的畜禽集中养殖大户，以粉碎秸秆发酵生产有机肥的企业，自愿采用秸秆还田技术的农户，加装切碎装置的联合收割机的作业量，由财政对其适当补贴。 依法禁止焚烧农作物秸秆。“十二五”期间，认真贯彻《大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，落实禁烧任务，采取了“以用促禁”、