农村社区解决留守老人问题方略探析-山东社会科学.PDFVIP

２０１２年第４期　　　　　　　　　　　　　 　　山 东社 会 科 学　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Ｎｏ．４ 　总第２００期　　　　　　　　　　　　 　　ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳ 　　　　　　　　　　　　 ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２００ 农村社区解决留守老人问题方略探析 李振堂 （黄淮学院社会管理系，河南驻马店　４６３０００） ［摘要］　随着大批农民工进城务工，农村留守老人问题已经引起社会的广泛关注。由 于各种原因，留守老人问题在当前并未得到有效解决。新农村建设为解决这一问题提供了新 的契机，但在农村社区建设中还存在着基层组织对留守老人问题重视不够、基础设施建设考 虑留守老人较少、生活环境影响留守老人健康和安全、社会服务渠道不畅等问题。农村社区 建设应与服务留守老人相结合，采取发展农村社区经济、加强农村养老服务设施建设、建立农 村社区护理代办处、建立和完善农村社区老年人组织、发挥社区服务综合作用等措施，为留守 老人提供更好的服务。 ［关键词］　农村社区建设；留守老人 ［中图分类号］Ｃ９１３．６　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３－４１４５［２０１２］０４－００３６－０３ 　　随着我国改革开放的深入发展和城市化进程的加快，广大农村青年进城劳务、求学、定居，致使大批年迈 体衰、文化程度不高、思想相对保守的老人独守家园，成为农村留守老人，他们的生存与养老状况逐步受到社 会的广泛关注。为了了解农村留守老人的生存现状，我们课题组于２０１１年４月至６月期间深入到河南省农 业大市———驻马店市农村地区，对泌阳、遂平、西平、确山、上蔡等县的１５个乡、５０个行政村的３００个留守老 人家庭进行了广泛的调研。通过调查我们发现，农村留守老人中普遍存在着劳动负担加重、缺乏必须的养老 资源、各种老年病威胁、精神空虚、疾病增多、自理能力差等问题，这些社会问题出现的原因是多方面的。本 文拟对农村社区建设中在服务留守老人方面存在的问题进行分析，并提出相应对策，以便为政府和相关部门 解决留守老人问题提供参考。 ① 农村社区是指以农业生产为主要活动内容而聚集起来的人们生活共同体。党的十六大以后提出建设 社会主义新农村的号召，就是要求农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。从此，农村社区 建设就以此为目标，以期最终建设起一个环境优美、人文和谐发展的农村社区。但在多数农村社区建设中却 忽视了留守老人的生活养老问题。 一、农村社区服务留守老人方面存在的问题 农村留守老人是指在农村地区，因子女长期离开户籍地进入城镇务工或经商或从事其他生产经营活动， ②留守老人生活中普遍存在着劳动繁务增多、医疗卫生状况差、情感生 从而在家留守的６０岁以上的老年人。 活短缺、娱乐生活过于单调、安全隐患增多等问题，农村社区建设中对留守老人关注不够是这些问题产生的 一个重要原因。 （一）基层组织对留守老人问题重视不够 调查过程中，当我们向乡村党政干部问及解决留守老人问题的对策时，他们几乎都有个共同认识：我们 只考虑怎么让农民获得更多票子，不关心他们怎么养活老子。对于留守老人问题，各种基层组织都很少过 　收稿日期：２０１２－０１－２５ 　作者简介：李振堂（１９６６—），男，河南泌阳人，黄淮学院社科系副教授，主要研究方向：政治思想教育。 　基金项目：本文系２０１０年河南省政府决策研究招标课题（课题编号：Ｂ４１５）、２０１１年河南省科技发展计划项 目（项 目编号： １１２４００４５０１０７）的阶段性成果。 　①王霄：《农村社区建设的定义及建设层次着力点》，《文史资料》２００７年第１期。 　②陈文胜：《新农村建设中乡镇政府的职能》，潘维、贺雪峰主编：《社会主义新农村建设的理论与实践》，中国经济出版社２００６年版。 ３６ 问，几乎所有的基层组织，都没有针对本社区留守老人的统计和档案。由此我们可以看出，农村基层组织对 解决留守老人问题发挥的作用还很不够。对于经济相对落后的农村来说，发展社区经济可以促进社会主义 新农村“生产发展、生活宽裕”目标的实现，农村基层组织对于经济建设普遍重视，