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第二章 公共关系的构成要素 2012.3 第一节 公共关系的主体——专职机构和专职人员 随着市场经济和社会的不断发展，进入21世纪之后，公共关系的职能化、职业化、专业化特点越来越明显，现在社会需要有专门的组织机构来从事公共关系工作。 公共关系的组织机构：专门执行公共关系任务、实现公共关系功能的行为主体，是公共关系工作的专门职能机构。有三种形式，即： 组织内部的公共关系职能部门（公共关系部）、专业的公共关系公司 独立的公共关系社团。 一、公共关系部 公共关系部：组织内部设立的、专门从事公共关系活动的职能部门（又称公关策划部、传播企划部、市场推广部、公关宣传部、公关联络部、公关与新闻办公室、公关与开发办公室、社区联系部等）。 现代企业及其他组织管理发展的必然结果；职责、地位、规模由组织自身状况和公众特点以及组织与公众之间联系的状况决定；协调组织与公众之间的关系，在公众心目中树立良好的形象。  （一）公共关系部的特点和优势 1、特点 作为组织特殊的职能部门，它既不是基层的生产部门，也不是直接的经营管理部门： （1）专业性：必须保证有较强的公关经验和能力；必须保证有较专门的工作对象和内容。 （2）协同性：和组织中各部门相互配合，和公关人员协同作战 （3）自主性：有相对独立的地位，有相对灵活的权限范围，可以较为灵活机动地开展各项工作。 （4）服务性：只是服务性部门，不是领导部门，也不是直接的经营管理部门。服务功能表现在：咨询建议、专业的公关活动、日常公关活动等。 2、优势 （1）熟悉组织情况：对组织情况比较熟悉，特别是对组织内部结构和各部门之间相互关系了解比较透彻，把握准确（各部门、各成员之间关系；关键人物；关键环节；主要问题是什么等）在组织内部有较好的人际关系。 （2）能提供及时的公共关系服务：对组织的情况比较了解，所以能够随时为组织决策层提供咨询和建议（特别是遇到突发事件，能及时提出对策、发布新闻、协调关系和处理危机等）。 （3）公共关系工作具有持续性和稳定性：作为组织的专职机构，在时间、人力、物力等方面能保持公共关系工作的经常化和职能化。 （4）有利于节省经费：大量的、例行的事务性公共关系活动请公共关系公司代理显然是一笔较大的开支。 3、公共关系部的组建原则 （1）精简原则：公共关系部下属的二级机构要精简；组织的公共关系部的规模可大可小，一般来讲，公共关系部的规模与组织规模呈现出一种正相关态势。 （2）效能原则：界定公共关系部的职责和权利；赋予其一定的人、物、财的决策权。 （3）灵活机动原则：其工作既包括日常性的（信息收集和整理分析、公众来访接待、常规公共关系宣传等），也包括一些临时性大型专题活动和临时性突发事件的处理。这要求组织的公共关系部能适应客观环境和组织工作调整。 （二）公共关系部的设置模式 1、公共关系部的设置模式 （1）从公共关系工作特点来考虑：可按照公共关系的职能、对象和工作区域设置公共关系部（如下图所示）。 （2）从公共关系部的隶属关系考虑：可以分为总经理直接负责制型、部门并列型和部门所属型（如下图所示）。 按公共关系对象设置公共关系部 按公共关系职能设置公共关系部 按公共关系工作区域设置公共关系部 部门并列型 总经理直接负责制 部门所属型 安科瑞能源公司组织结构图 2.公共关系部与其他机构的关系 公共关系部要实现组织的公共关系目标，需要一定的经费作保证，在编制预算、经费支取、财务审核等方面必须得到财务部等部门的合作与支持。总的来讲，公共关系部和组织的内部其他部门之间的关系是相互促进、相互协作的关系。 3.公共关系部的工作内容 （1）收集和处理各种情报 内部情报、外部情报；民意测验、市场调查、媒 体报道等。 （2）提供咨询和提出建议 在组织中担当着参谋作用的职能部门。协调组织与公众环境的关系而制定出可供选择的行动方案；协助决策者分析和权衡各种方案的可行性；预测组织的政策和行为可能产生的影响和后果等等。 （3）新闻宣传和编辑制作 在获取内外部信息的基础之上，撰写新闻稿、编写新闻稿、编辑各种内部刊物和宣传手册、设计制作各种音像材料等。 （4）组织协调和对外交往 妥善处理好各种关系： 组织内部公众之间的关系； 组织内部上下级之间的关系； 组织内部部门之间的关系；组织与组织之间的关系等。 对外交往：举办各种社交活动、广泛接触社会各界的组织和人士等等。 另外，公共关系部应根据组织的不同特点和不同发展阶段来确定不同的公共关系工作侧重点和形式。 二、公共关系公司 公共关系公司：由职业