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浅谈送电线路工程项目组织类型选择 摘要：国家电网公司‘十二五”期间将继续推进 电网建设的发展，以安全、优质、经济、清洁、高效为目标, 提高电网发展质量，初步建成世界一流电网。电网建设领域 将以构建大建设体系为主线，推进建设管理集约化、扁平化 和专业化，提高管理效率。送变电企业作为电网建设的生力 军，应该抓住“十二五”期间的大好机遇，紧跟国网公司改 革的步伐，不断提升自身的管理水平，尤其是建立科学的项 目管理体系，才能从根本上改善自身企业的效益。本文结合 送电线路工程现场项目管理实际情况，从经营管理的角度， 试论送电线路工程项目组织类型的选择。 关键词：电网建设项目管理 项目组织类型 中图分类号：F407.6文献标识码：A 近年来，随着国家电网建设的发展，架空输电线路施工 技术突飞猛进，同时，施工工艺不断革新与改进。如何提高 施工效率，保证施工质量与施工安全，建设施工管理型、专 业技术型两型企业是摆在每一个送变电企业面前的问题。在 不断提高专业技术水平的同时，如何对人、物料、设备、能 源、和信息等所组成的集成系统，进行设计、改善和实施等 管理更是重中之重。 要对项目进行有效管理，必须首先建立与之相适应的项 目组织机构，对项目的各种资源进行有效的配置。项目组织 是项目管理重要的基础和前提。大部分送变电企业的管理模 式都是公司本部-分公司-项目部三级管理模式，这种管理模 式在当下以项目为核心管理的发展背景下，显现出了许多弊 端，各组织机构之间出现了矛盾。 一般情况下，送电线路工程项目的经营管理，是由公司 本部的经营管理部、分公司的经营部以及项目部三级机构共 同承担。分公司的经营部作为二级管理机构的一个职能部 门，纵向上起到了对公司经营管理部和项目部承上启下的作 用，横向上起到与工程部、供应部、综合部沟通协调的作用。 经营部主要行使三方面的职能：技经、统计及合同管理。 现实中项目技经专业存在问题：项目经理认为对外结算 资料（项目技经专业的工作）应由分公司经营部来完成。 问题分析： 一般在工程即将对外结算时候，需要对外提交结算资 料，项目经理经常抱怨的一个问题就是项目部缺少技经人 员。项目经理提出这个问题的实质就是结算资料应该由技经 部门（分公司经营部）提供。根据多年来现场的实际情况， 项目经理们普遍存在的一个思想就是“我只负责施工，经营 状况基本与我无太大联系”。项目经理这种思想主要来源于 他们认为分包商这部分费用不是由他们主导的，所以虽然自 己是项目经理，但项目盈亏不掌握在他们手中，进而涉及到 对外结算费用这部分工作时候很不积极，甚至推卸责任。 此类思想的问题主要存在以下几个方面： 第一：对于‘项目经理只负责施工，经营状况基本与其 无太大联系”的思想，笔者认为这是个严重的思想问题。送 变电公司在八、九十年代时候基本是一个施工企业，本单位 的人员基本都参与实际施工，现场人员有着丰富的施工经 验。那个时候的现场管理者基本都是施工队长，而施工队长 的主要责任就是完成滋工任务。但随着时代的进步，经济的 发展，社会环境发生了翻天覆地的变化。送变电公司仅作为 一个施工企业已经远远不能满足国家电力建设事业的快速 发展。这样，送变电企业也与时俱进，由一个纯粹的施工单 位，向施工管理单位转型。笔者认为这是一个企业管理观念 的转变，即由施工管理向项目管理转变。施工管理的主要思 想就是指挥施工人员完成施工生产，而项目管理的理念则要 宽泛的多，包括进度、质量、成本、安全、技术、信息、风 险、变更等管理。一个好的项目管理者不仅仅要懂得施工生 产，更要懂得经营管理。否则，项目经理和分包队伍中的班 组长有何区别？ 第二：对于“项目经理认为分包商这部分费用不是由他 们主导的，所以虽然自己是项目经理，但项目盈亏不掌握在 他们手中，进而涉及到对外结算费用这部分工作时候很不积 极”的思想，笔者认为这种观点是以偏概全，推卸责任。首 先，一个项目的费用构成中包括项目部管理费、建场费、分 包费用及材料机械的购买租赁费用。项目部管理费、建场费、 材料机械购买租赁费用等基本都是由项目经理统一支配的， 分包费用由于其地位特殊，各级网省公司都有明确的要求。 从工程伊始的招议标及工程结束后的集体结算决策，项目经 理都是直接参与的。所以，项目盈亏与项目经理无关这种观 点根本不成立，项目费用的支出几乎全部由项目经理支配， 怎么能说项目经营情况与其无关？说的通俗一些，花钱的时 候积极进取，要钱的时候就不拼搏努力了？这个也是公司本 部经营管理部经常反映出的问题。笔者个人认为，对内对外 结算作为经营管理重要的组成部分，项目经理负有不可推卸 的责任和义务，否则项目管理中的责权利的平衡性就被打破 To 对于以上现场项目部技经专业管理存在的问题，项目经 理经常概括为“项目部缺少技经专业人员”，笔者认