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适应新常态打造税收宣传品牌工程的思考 《税收征管法》总则对“税务机关应当广泛宣传税收 法律、行政法规，普及纳税知识”作出了明确规定，围绕 宣传好、传播好税收声音，税务机关开动脑筋，推出税法 宣传进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校活动，持 续开展税收宣传月、“便民办稅春风行动”等系列宣传活动, 成为增强公民税收观念的“播种机”、传播税收政策的“扬 声器”，取得了显著成效。但在纳税人法治观念日益增强、 涉税思想日益多元、个性需求日益多样的新常态下，传统 的税收宣传活动方法陈旧、效率不高、吸引力不强、覆盖 面小等问题凸显，成为制约稅收宣传工作向纵深迈进的 “瓶颈”。税务机关亟需主动适应新常态，重新审视税收 宣传工作现状，总结经验做法，查找存在差距与不足，树 立换位思维、实用思维、创新思维、全面思维，破旧立新, 除弊兴利，着力在理思路、补短板、定对策上下功夫，全 力打造税收宣传品牌工程。 一、保持清醒认知，查找分析税收宣传工作存在的差 距 税务机关一以贯之的宣传行动、推陈出新的宣传举措、 层岀不穷的宣传精品，取得了显著的社会效应。全社会税 收意识明显增强，诚信纳税的氛围日益浓厚，依法治稅的 税收环境日臻优化。在看到税收宣传工作取得成效的同时, 也要清醒看到存在的不足： 方式老套，纳税人反响小。少数地方的税务机关把开 展税收宣传月、“便民办税春风行动”活动当作一项额外的 工作任务，满足于是否响应、是否部署、是否落实，而不 注重研究如何创新宣传月活动的方式方法，习惯于“旧瓶 装新酒”，往往采取贴标语、摆摊子、搭台子、办板报、送 传单、印手册等老一套做法来应对，对纳税人喜闻乐见的 方式却用得很少，其结果往往是花了钱、出了汗、使了劲, 但纳税人的反响却很小，实际收到的效果也不理想，出现 了 “税务干部热、纳税人冷”的现象。 有始无终，稅务机关自唱自画。一些地方的税收宣传 活动定位高、目标大、口号响，启动声势轰轰烈烈，但在 具体落实的过程中，往往以税务机关为中心，缺乏对纳税 人需求的调研，缺少督导、检查、反馈、总结，往往是开 了个好头，拍了几幅照片，上了几篇报道，就万事大吉， 给人留下了 “走形式”、“雨过湿地皮”的印象，影响了税 收宣传活动的成效。 照搬照抄，特色性宣传项目不多。筹划税收宣传活动 方案不够精细，不关注纳税人的需求，不考虑纳税人的感 受，不研究纳税人的个性特点，乐于以方案落实方案，照 搬照抄上面的部署要求，活动方案“一锅煮”，活动安排“ 一刀切”，活动方式“一阵风”，有的税务机关因层层叠加 造成短时间宣传项目太多，税务干部时间精力跟不上，方 案在执行上打了折扣，难以全面落到实处。 树立换位思维，解决针对性不强的问题 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。开展好新常 态下税收宣传工作，是贯彻落实税收征管法的具体体现， 也是税务工作面临的一项挑战。各级税务机关要顺应时代 发展要求，深刻认识和理解开展税收宣传工作的价值与意 义，克服“为了宣传而宣传”的思想，防止“只管宣传不 问效果”的倾向，以广泛开展税收宣传需求调查为突破口, 广开言路，广集民意，把纳稅人的需求放在首位，将纳税 人不需要、不愿意、不喜欢的宣传项目筛选出来删除掉， 突出加强对纳税人需求的研究，突出税收宣传的服务属性, 以纳税人“需要什么、喜欢什么、接受什么”为出发点， 以“您想要的，正是我们所思考、所努力、所提供的”为 主线，以实用管用为基本依托，有效解决税收宣传工作针 对性不强的难题。 树立创新思维，解决时效性不强的问题 创新是做好税收宣传工作的不竭动力。一是媒介上创 新。重点研究新形势下纳税人欢迎的宣传载体和方式，突 破传统媒体的局限性，广泛发挥和运用现代新媒体的优势, 提高宣传活动的效率。二是载体上创新。多推出一些符合 时宜、乐于接受的“微信”、“微博”、“微视频”、“微电 影”、“微提示”，让纳税人在日常生活之中就能感受税收、 了解税收、体验税收。方式上创新。克服生硬、古板、单 向灌输的方式，放下架子，走进纳税人之中，以平等的姿 态、群众的语言、活泼的风格，去创作更多的群众喜闻乐 见的税收主题宣传作品，让纳税人接受税收宣传、响应稅 收宣传、喜欢税收宣传。 树立实用思维，解决触动性不强的问题 坚持‘两手抓”的宣传思维，一方面，大力推进税收 信用等级评定，深化国地税联合评定，树立诚信纳税先进 典型，大张旗鼓进行表彰，给予精神和物质奖励，在全社 会营造诚信纳税光荣的浓厚氛围。另一方面，要推进税收 不良记录“黄榜”发布、‘黑名单”制度，对于主观故意不 诚信的纳税人，形成税收信用不良记录，与相关部门建立 联合惩戒机制，让税收失信者处处感受到不便，在全社会 营造偷、逃、骗、抗税寸步难行的浓厚氛围。通过正反典 型的对比，触动纳税人形成正确的价值判断，引导全社会 形成以诚