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“提高城市文明水平的工作打算”政府工作计划 （一）建设“文明城市” 不时提高群众思想道德素质、科学文化素质和健康体 能素质。以文明城市创建带动卫生城、环保城、双拥城、 园林城、旅游城建设，全面发展科技、教育、文化、卫生、 体育等社会事业。整体提高城市文明水平。 依照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来” 要求，建设科技创新型城市。把提高自主创新能力摆在突 出位置。充分发挥政府主导、市场调节、企业主体作用， 形成科技创新的整体合力。着力推进支柱产业、主导产业 的科技创新，汽车、玉米、光电信息、生物、新材料、铁 路客车等领域，实施科技发展计划，加强应用研究和技术 开发，建设工程研究中心、重点试验室和企业技术中心。 鼓励和引导企业与科研院所、高等院校联合建立技术 研发机构，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研 相结合的技术创新体系。加快推进科技效果产业化，引导 和支持各类科研院所和大专院校兴办产业园区和产业化基 地，鼓励发展民营科技企业，支持企业加大自主知识产权 和自有品牌开发。发展和完善技术产权交易、风险投资、 知识产权、科技信息等中介服务机构，建设创新服务体系, 推动科技创新和科技效果转化。进一步扩大国际科技交流 与合作，积极做好知识产权维护工作。加大科技投入，增 强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、 多渠道的科技投入体系。年，建成市级以上企业技术中心 200个，其中国家级和省级企业技术中心100个。 建立健全农村义务教育投入保证机制，坚持优先发展 教育。重点发展农村教育。加快推进农村中小学校舍改造, 改善农村办学条件。逐步完善贫困家庭学生资助体系，对 农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，对所 有农村学生免收杂费。均衡发展城区教育，严格规范各类 学校招生和收费制度，改善单薄校教学设施，加强教师队 伍建设，全面提高教育质量，促进教育稳步均衡发展。 大力发展职业教育，建设汽车、农产品加工、光电信 息、生物与医药、现代服务业和装备制造等6大职业技能 人才培养、培训基地，年培养、培训实用型技能人才5万 人。全面推进素质教育，加强未成年人思想道德建设，重 视培养学生的创新精神和实践能力。继续支持高等教育发 展，支持重点学科建设。深化教育体制改革，鼓励和支持 民办教育发展，实现公办教育和民办教育公平竞争和相互 补充；适应素质教育要求，改革招生考试制度，健全评价 制度，扩大学校教育的开放性。 完善疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督三大体 系和应急处置机制，提高市民健康水平。加强公共卫生体 系建设。有效应对重大突发公共卫生事件。加强疾病预防 控制工作，重点控制结核病、艾滋病、流行性出血热等重 大污染病，同步加强慢性非污染性疾病、地方病、职业病 的防治。大力发展农村卫生事业，重点加强县级综合医院、 中医院建设，恢复和强化乡镇卫生院功能，健全城市卫生 组织，完善三级预防保健网络，推进农村新型合作医疗和 医疗救助制度。允许和鼓励发展民办医院，重点发展各级、 各类专科特色医院，大力发展社区卫生服务。 提高医疗机构救治质量，加强医疗费用控制，解决看 病难、看病贵问题。继续加强对食品、药品生产和流通领 域的规范与管理。促进中医事业继承与发展。坚持计划生 育基本国策，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。 落实人口目标管理责任制，建立和完善“依法管理、村民 自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，建立 健全三级计生新技术服务体系。积极推行优生优育，统筹 解决好人口数量、素质、结构和分布等问题。加强人口老 龄化研究，探索新形势下养老模式，积极推进老年事业的 健康发展。 鼓励现有文化体育场馆设施全面向市民开放。改进对 公共文化单位的扶持方式，丰富市民精神生活。规划建设 科技文化中心、美术馆、博物馆、奥林匹克中心、全民健 身场所等大型公共设施。推进营利性文化事业单位改制为 企业。积极开发和繁荣文化市场，发展演出中介组织，规 范市场经营行为，清除文化垃圾，活跃城市文化氛围，营 造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。建议和加强 企业文化建设。深入开展全民健身活动，鼓励发展各类体 育俱乐部，大力发展社区体育，年，全市体育人口达到50 % 以上。大力发展竞技体育，重点发展冰雪项目，并保持在 全国的前列位置。加快体育竞赛承办市场化步伐，圆满完 成xx年亚冬会承办任务。 （二）建设“平安城市” 进一步健全和完善治安防范的长效机制，针对重点部 位和薄弱环节。营造稳定、平安、和谐的社会环境，确保 人民群众的生命和财产安全。 严厉打击危害社会治安的各种刑事犯罪和社会美好现 象，营造良好的治安环境。深入开展打黑除恶活动。对具 有黑社会性质案件坚持高压态势。大力整顿和规范市场经 济秩序，积极防范和严厉打击各类破坏经济秩序犯罪活动, 努力促