长平公路项目建设可行性研究报告.pdf

第一章 总论 1.1 建设项目来源 国道北京至哈尔滨公路是我国南北向干线公路，起自首都北京，止 于黑龙江省哈尔滨市，主要经由北京市、沈阳市、四平市、长春市、哈 尔滨市。京哈公路是东北地区的经济大动脉，也是东北地区与关内各省 市政治、经济、文化交流的陆地必经的通道。 京哈公路吉林省境内长度为307.2km，其中四平至长春段公路处于咽喉 部位，现有公路全长 98.0km，为二级公路标准，路基宽度为 12m，是 1977年至 1983年改造建成的。现有旧路沿线穿过的城镇较多，公路街 道化现象日益严重，交通经常受阻，事故率逐年上升，严重影响了车辆 的通行，降低了车辆的运输效率。项目所在区域的铁路也存在运能不 足、运量饱和现象；水运、航空、铁道运输三种运输方式对本项目影响 房地产 E 网 / 倍讯易 / 又很小，因此，为促进长春市、四平市以及沿线的经济发展，提高 公路运输网的水平势在必行。 目前，四平至长春段的交通运输需求有一定的潜力，预测未来的交 通量也较高，对公路等级标准提出了更高的要求，因此，建设、改造国 道京哈公路四平至长春段公路已成为适应经济发展的战略需要。为完善 国家干线公路网布局、充分发挥国省干线公路功能、提高区域交通设施 水平、适应交通运输发展、加强东北三省横向经济联系，吉林省交通厅 决定将该路段改扩建为一级公路，改扩后推荐方案全长 95.99km，总投 资为 129262 万元。 吉林省公路勘测设计院于 2002 年 3 月编制完成了本项目工程可行 性研究报告，2002 年 4 月 16 日吉林省发展计划委员会以吉计交字 [2002]291 号文件批复了该改扩建工程可行性研究报告。 1 根据国务院第 253号令《建设项目环境保护管理条例》中的有关规 定，受吉林省交通厅的委托，中国科学院长春地理研究所承担了该项目 的环境影响评价工作。根据国家环保总局令第14 号《建设项目环境保 护分类管理名录》中的规定，本项目需编制环境影响报告书。根据国家 环境保护总局《环境影响评价技术导则》和交通部《公路建设项目环境 影响评价规范（试行）》的要求，以及吉林省环保局对本项目环境影响 评价大纲的批复意见编制了本环境影响报告书。 1.2 评价目的 通过对拟建公路的工程分析及区域环境现状调查，在掌握公路建设 带来环境污染和生态破坏情况、排污源强及周围环境特点和污染现状的 基础上，分析预测拟建公路的施工及运营后对沿线环境的影响程度和范 围，并提出相应的经济上合理、技术上可行的防范和减缓对策，其具体 目的为： ⑴ 对拟改扩建公路沿线评价范围内的自然环境、社会环境和生态 环境质量现状进行调查和评价。 ⑵ 对拟改扩建公路在施工期和运营期中的各种工程行为给周围环 境带来的影响进行预测和评价。 ⑶ 论证拟改扩建公路的修建对周围环境造成的正面影响和负面影 响，提出切实可行的环保工程措施，使工程建设对环境造成的不利影响 降低到最低程度。 ⑷ 为工程的环境保护设计及环境管理提供科学的依据。 1.3 编制依据 1.3.1 法律、法规及有关文件 ⑴ 中华人民共和国主席令第七十七号《中华人民共和国环境影响 评价法》，2002年 10 月 28 日。 ⑵ 中华人民共和国务院 1998 年第 253 号令《建设项目环境保护条 例》，1998 年 11月 29 日。 2 ⑶ 国家环境保护总局环发[1999]61 号文件《关于贯彻实施（建设 项目环境保护管理条例）的通知》，1999 年 3月 17 日。 ⑷ 国家环境保护总局环发[1999]107 号文件《关于执行建设项目 环境影响评价制度有关问题的通知》，1999年 4 月 29 日。 ⑸ 国家环保局[2001]环发 19 号《关于进一步加强建设项目环境保 护工作的通知》，2001 年 2月 21 日。 ⑹ 国家环保总局令第 14 号《建设项目环境保护分类管理名录》， 2002 年10 月 13 日。 ⑺ 交通部[1990]