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政府采购与国有资产管理 基础知识讲解 2013年10月 一、政府采购 政府采购管理 ⑴政府采购范围 ⑵政府采购申报程序 ⑶政府采购的实施 （4）政府采购审批程序 政府采购:是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （一）政府采购范围： 1、资金来源：是指财政性资金,包括财政预算资金及与财政资金相配套的单位自筹资金。 2、纳入政府采购的包括: 货物、工程和服务。 a、货物是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。 b、工程是指建设工程,包括建筑和构筑物的新建、改建、扩建、装饰、拆除、修缮等。 c、服务指除货物和工程以外的其他政府采购对象。  （二）政府采购申报程序 政府采购管理原则： 政府采购纳入预算，实行统一管理，统一采购。也就是实行“无预算无计划不得采购,不超预算采购”的管理原则。 a、政府采购预算“一上”申报 每年6月随财务预算“一上”一起上报，各处、室可根据自已现承担的或拟将承担的科研项目申报书设备购置金额填报政府采购预算数，汇总后报计财处统一归集形成沼气所下年度政府采购预算数。 201*年政府采购预算表 填报单位:农业部沼气科学研究所 单位:万元 组织类型 本年预算 备注 小计 财政拨款 使用以前年度财政拨款结余资金 预算外资金 其他资金 一、货物类 　 　 　 　 　 　 集中采购 　 　 　 　 　 　 部门集中采购 　 　 　 　 　 　 分散采购 　 　 　 　 　 　 二、工程类 　 　 　 　 　 　 集中采购 　 　 　 　 　 　 部门集中采购 　 　 　 　 　 　 分散采购 　 　 　 　 　 　 三、服务类 　 　 　 　 　 　 集中采购 　 　 　 　 　 　 部门集中采购 　 　 　 　 　 　 分散采购 　 　 　 　 　 　 合计 　 　 　 　 　 　 中心(处室)负责人: 经办人: 年 月 日 b、政府采购预算“二上”填写 纳入国库集中支付科研项目，在财务预算“二上”时要根据财务预算“一上”设备购置预算数情况，按照国库集中支付支出经济分类要求填写设备购置具体情况，如：购置的台式计算机，要求写明设备名称、数量、单价及总价。 c、政府采购计划 各、室可以根据需要，在上报的设备购买预算数控制内，于上年12月编制下年度1季度政府采购计划数，3月、6月、9月编制第2季度、3季度、4季度采购计划数。 d、政府采购特殊规定 现阶段实行政府采购特殊性管理的有台式计算机和打印机等，在每季度采购计划内，每月申报下月批量采购计划，逐级汇总，由财政部统一招标采购。 采购人在申报上述设备时，只要求填报设备名称、价格，科研项目名称及项目编号。 需要采购的货物、工程或服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 （三）政府采购的实施 a、政府采购组织模式分为： 集中采购和分散采购相结合的模式。 b、纳入集中采购目录项目 纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购。 纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的,应当委托集中采构机构代理采购； 属于本部门、本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购（如现阶段实行的台式计算机和A4打印机实行的批量采购）； 属于本单位有特殊需要的项目,经省级以上人民政府批准,可自行采购。 集中采购网址: c、实行分散采购项目 采购集中采购目录之外且达到限额标准以上的采购项目,应当实行分散采购，达到招投标准标准的，实行公开投标，未达到标准的,采用政府采购其他方式进行采购，如：邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 公开招标限额标准：货物和服务120万元，工程项目200万元。 d、自行采购项目 未纳入政府采购目录的，单项或批量达到50万元以上的货物和服务，60万元以上的工程项目执行《中华人民共和国政府采购》和《中华人民共和国招投标法》的有关规定。 所现阶段我所主要实行询价，货比三家方式进行采购。 （四）政府采购审批程序 采购人应先口头向所长或分管所长提出购置要求，同意后到计财处领取“沼气所固定资产申请表”和“货比三