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上海建工集团埠外境外项目党建引入区域化管理模式实践 ［摘要］上海建工集团作为大型国有控股建设集 团，坚持把提升总承包、总集成能力和实现产业链、区域经 营拓展作为主要目标。通过建立完善矩阵制组织架构、开发 利用网络化工作渠道、积极拓展人性化服务途径、探索尝试 破围墙的联建方式等一系列举措，坚持重心下移、强化服务, 将埠外境外项目党建引入区域化管理模式，取得了良好成 效。 ［关键词］上海建工集团；埠外境外项目党建；区域化管 理 ［中图分类号］D262 ［文献标识码］B ［文章编号］ 1009-928X (2014) 02-0050-02 上海建工集团作为大型国有控股建设集团，坚持把提升 总承包、总集成能力和实现产业链、区域经营拓展作为主要 目标。为了确保企业党建工作“全覆盖”和“落地生根”， 集团党委坚持重心下移、强化服务，并积极传承上海重大工 程建设中开展项目党建的有效做法，探索实践在埠外境外项 目党建引入区域化的管理模式，并取得良好成效。 一、新发展新挑战 近年来，建工集团大力开拓三个市场”，不断优化重 点区域市场布局，继续保持上海市场高端项目的占有率，在 担当上海中心大厦、虹桥商务区、迪斯尼工程和轨道交通、 保障房建设等一批重大工程建设重任的同时，国内外市场深 度开发也取得突破，长三角区域形成同城化经营开发格局， 珠三角、京津、东北、中原和西部等五大重点区域也颇有建 树；在东南亚也已形成多个成熟市场并积极开发培育非洲、 欧美新的市场，为集团持续稳健发展奠定扎实的基础。 随着‘走出去”进程的不断加快，给企业党建提出了新 的课题，也带来了新的挑战。从基层党组织的建制到活动方 式、工作覆盖等，都因地域分布广、管理幅度大和队伍流动 分散而受到影响。为此，集团党委组织了三次课题调研，总 结并借鉴在世博园区、虹桥交通枢纽等重大工程中整合组织 资源、开展党建联建活动的成果，探索在沪外工地发挥项目 党组织“主心骨”作用的有效经验，并在此基础上，将项目 党建全方位地延伸覆盖到埠外和境外工地。 二、新探索新实践 （一）建立完善矩阵制的组织架构。矩阵制组织形式是 将纵向条线职能制与横向区域管理相复合，它的独特之处在 于既有垂直的隶属关系，又有属地化的组织形态。在开拓国 内和海外市场中，上海建工集团坚持“支部建在项目”、重 大工程设立党建指导员和重点区域逐步完善联合党委等组 织建制。各参建单位根据工程类型完善组织架构，建立党支 部或联合党支部。目前总计建立项目党支部86个，参建的 党员达到600余人；由集团或参建单位党委行文并在广州新 电视塔、镇江财富广场、宁波环球航运广场等多个项目派驻 党建指导员。同时，集团党委还先后在条件具备的天津区域 公司和昆山中环BT项目组建联合党委，各参加单位加强联 动。而海外事业部则在柬埔寨分公司设立直属党总支，使埠 外境外项目党建有了组织保证。 （二） 开发利用网络化的工作渠道。在信息时代和在新 的条件下，以往采取的一堂党课、一场会议、一次谈话等形 式开展主题教育，组织专题学习，已经不适用了。随着集团 进一步“走出去”，网络工具日益成为各级基层党组织充分 运用的手段。集团着力加强信息化管理，利用企业外网开辟 专栏，改进视频信息系统，开通QQ群与微博平台，让党建 工作逐步进入网络时代。在建工集团层面，《上海建工网》 开设“党建园地”，通过情况交流、成果推广等分栏，每月 更新信息20余次。许多单位也发挥网上信息传递、即时交 流等综合优势，及时将“党务公开”的有关事项和学习计 划、工作要求传递到沪外工地。七建集团、基础集团和安装 集团等利用视频将党内各项主题教育、中心组理论学习等活 动在多点同步进行。南方公司广州分公司则通过编印《粵刊》 小报，让全体党员和群众都能及时了解企业的发展动态。 （三） 积极拓展人性化的服务途径。建工集团及所属总 承包企业围绕重点区域市场，布点建立区域公司。党组织坚 持以人为本，主动肩负着动员和组织党员、干部和群众走 出去”的重要职责。七建集团为在京津市场站稳脚跟，率先 发起筹建“志远者俱乐部”，许多党员干部带头，一批有志 向的青年踊跃参加。二建集团、机施集团和外经集团等单位 建立“走出去”职工注册台账，逢年过节组织家访慰问。各 区域公司党组织把“凝聚人心、协调关系、化解矛盾、服务 员工”作为重要内容，组织创先争优竞赛，培养选拔优秀人 才。工地项目党支部关爱职工群众，组织文明施工，改善生 活设施，丰富娱乐活动。不少工地还通过“党员责任区”， 建立互动式思想交流，拓宽群众需求和诉求渠道。 （四）探索尝试破“围墙”的联建方式。在外埠工程， 有些区域公司及项目党组织还采用“工地党建”的组织模 块，以开放、直接的方式敞开工地大门，将项目党建向‘围 墙”外辐射。镇江财富广场、宁波环球航运广场和济南鑫苑