人大财经委关于坚持科学发展观寻求农民增收新途径的调查报告.docxVIP

人大财经委关于坚持科学发展观寻求农民 增收新途径的调查报告 根据市人大常委会年度工作部署，9月上旬，市人大常 委会副主任***带领财经工委的同志对我市的农民增收情况 进行了调查。调查中，我们先后听取了市农林局、劳动和 社会保障局、海洋与渔业局、农业产业化办公室等单位以 及**、**、**等镇关于农民增收情况的汇报，现将调查情 况综述如下： (-)今年以来，市政府及其有关职能部门高度重视 农民增收工作，多次召开农民增收推进工作会议，并认真 抓好落实。农林局、农业产业化办公室等部门坚持用城乡 统筹的思路抓农村，用抓工业的思路抓农业，全力推进项 目农业和农业园区建设，进一步拓展了农民增收的渠道和 空间，涌现了一批农民增收新的亮点，项目农业、农业产 业结构调整、减负增收、劳动力转移、小城镇建设、发展 民营经济、农业的组织化程度等方面都取得了较为明显的 成绩，特别是项目农业和农业外资引进上有了突破性的进 展。去年9月，全省*个县市中有*个县市被省评为农业产 业化先进县市，**榜上有名。去年在**市农业综合表彰会 上，我市获得了第一名的好成绩。今年1 -9月份，我市农 民人均现金收入预计达3858元，同比增长，是多年以来农 民增收形势较好的一年，农民增收主要有以下三个方面的 特点: 一是农民种养收入呈现恢复性增长。去年秋播以来， 由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生产和蚕桑生 产获得了较好的收成，实现夏粮总产万吨，其中，油菜籽 收入达亿元，农民增收1869万元；蚕茧总产值万元，增收 万元。全市畜牧业在禽流感、饲料价格上涨、外贸出口受 阻等不利因素并存的情况下，畜禽生产保持了较好的发展 态势，畜禽产品价格继续保持稳定增长，进一步拓展了农 民增收的空间。 二是项目农业取得新的突破。今年以来，全市上下进 一步确立了 “抓农业重在抓项目”的发展理念，不断加大 招商引资力度，大力吸引“三资”投入农业，我市项目农 业建设有了新发展和新提高。1-9月份，全市新建或扩建农 业龙头企业8 0家，直接带动基地面积近10万亩，带动农 户近5万户。总投资1200万元的**食品有限公司，XX年9 月开工建设，今年5月建成投产，已收购青蚕豆1200吨， 青豌豆500吨，带动基地1 000多亩，青蚕豆亩均增收200 元。**的**公司、**的菜业制品有限公司、**的兴旺水产 养殖有限公司等项目，都为致富一方百姓作出了贡献。1 -9 月份，农民从本地各类农业企业中得到的收入人均增加元, 增幅达14,根据近年的“三资”开发农业项目实绩，项目 农业每投入1 0 0万元，就能给农民每年带来约30万元的 收入。 三是农村劳动力转移步伐逐步加快。市政府及其有关 职能部门积极拓展农民就业渠道，加快中介组织建设，加 强农民职业技能培训，农村劳动力转移工作取得了显著成 效。截止今年8月份，我市新增转移农村劳动力万人，其 中就地转移万人，异地转移万人，农民人均外出劳务收入 增加226元，增长。实现转移的农村劳动力，年收入一般在 万元之间，收入较高的是建筑行业，年收入一般在万元之 间。 （二）近几年，市镇两级政府和有关部门在帮助农民 增收上做了许多工作，也取得了较好的成绩，但从我们的 调查情况来看，我市在农民增收上还存在着一些不可忽视 的问题。其主要有以下几方面: 一是“低”，即农民的文化素质低。在我市尚未实现转 移的农村劳动力中，35岁以上的占73,初中及初中以下文 化程度的占8 9,无一技之长的占8 lo农民文化素质普遍 偏低，成为制约农民收入进一步增长的主要原因之一。随 着我国经济体制改革的逐步深入，市场调节的比重日益加 大，农业生产中的不确定因素增多，对处于一家一户分散 经营且文化素质较低的农民来讲无异于雪上加霜，增大了 他们经营的风险，使他们很难对诸多的市场供求信息做出 准确判断，结果往往是造成农业生产的趋同，同一品种的 农产品在某一时段的供给大量增加，价格下跌，农民收入 随之大幅降低。另外，在科学技术迅猛发展的今天，用于 农业生产的新品种新技术大量涌现，这些都对农民的素质 提出了相应的要求，而大多数农民则有些无所适从，结果 导致农业产业化步履缓慢，农业经济效益整体不高，严重 影响了农民的增收。 二是“高”，即农业成本高。近二年来，随着农业生产 资料价格的不断上涨，造成了农民生产成本增加，导致增 产不增收，再加上农资市场混乱，农民担心高价买了假种 子和劣质化肥农药，到时候低价卖出农副产品，里外赚不 到钱。近几年，柴油等渔用物资价格也一路上扬，各类费 用急剧上升，渔业成本不断增加，广大渔民的增收问题也 成了 “纸上谈兵”。 三是“少”，即农业投入少。由于我市财政支付能力弱, 用于农业的技术、资金投入有限，导致推动农民调整农业 产业结构的动力不足，农业技术推广体系滞后，农业基础