外商投资中国房地产行业规范政策的沿革及最新发展-君合律师事务所.PDFVIP

2016 年 12 月 8 日 外商投资中国房地产行业规范政策的沿革及最新发展 作为中国国民经济的支柱产业，房地产行业 产，而拥有房地产开发经验的外资则通过新设外 的发展波及、拉动中国其他行业的发展，从而影 资房地产企业或者并购国内房地产开发企业的方 响整个国民经济的发展。外商投资房地产行业政 式投资国内房地产行业1 。此外，外资房地产企业 策的变迁，体现了中国对房地产宏观调控政策的 依托境外银行和境外股东，大量借用外债，外资 变化，也在一定程度上反映了中国经济发展的态 房地产行业外债总量呈逐年递增趋势2 。 势。从 2006 年至今，期间伴随着全球金融危机， 在这种形势下，为了抑制境内房地产市场资 中国的经济经历了从高速增长到减速运行再回到 本过剩过热的现象，引导外资的投资方向，从而 稳步增长的发展态势。相应的，中国对外商投资 促进我国房地产市场的健康发展，2006 年 7 月 11 房地产行业的政策制定也经历了从严格限制到逐 日，建设部（现变更为住房和城乡建设部）、商务 步放松的过程。本文旨在介绍上述期间以来，外 部、国家发改委、人民银行、工商总局、外管局 资进入中国房地产行业规范政策的沿革和最新变 联合发布了《关于规范房地产市场外资准入和管 化。 理的意见》（建住房[2006]171 号）（简称“171 号 一、 严格限制外资进入中国房地产阶段 文” ），就规范外商投资房地产市场准入、加强外 商投资房地产开发经营管理、严格境外机构和个 2000 年以来，中国经济进入了一个新的高速 人购房管理等方面做出了规定。171 号文的发布 发展的阶段。随着城镇居民收入水平的持续提升 是中国政府对外商投资中国房地产市场正式调控 以及借助良好的经济形势，国内房地产行业也得 到飞速发展，在国民经济中占据了重要地位。国 1 内房地产市场的活跃带动了房价的高速上涨。与 见国家外汇管理局发布的 2006 年上半年《中国国际收支报告》。 2006 年上半年，境外机构和个人购买境内房地产支付的外汇为 此同时，境外资金开始大规模进入国内房地产行 21.47亿美元，同比增长约45%; 据商务部统计，2006年上半年， 业，为房价的上涨推波助澜。在人民币升值预期 新设外资房地产企业 1180 家，同比增长 25.40%；合同外资金额 128.52 亿美元，同比增长 55.04%；实际使用外资金额 32.2 亿美 和超额利润的刺激下，自 2006 年开始，房地产行 元，同比增长 27.89%;房地产业已经跃升为外商投资第二大行 业，外资规模不断扩大。 业的外商投资额急