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应急管理的形势和对策
市应急办副主任 王家义
一、十六大以来的应急管理工作
二、加强应急管理构建和谐社会
三、处置好突发事件的关键环节
贵阳市政府应急办
2009年4月17 日
一、十六大以来的应急管理工作
(一)深刻的启示
(二)严峻的形势
(三)面临的挑战
(四)“一案三制”建设
(五)宝贵的经验
(一)深刻的启示
2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争,给了我们两点
深刻的启示:
一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社
会的进程中,必须牢固确立和认真落实科学发展观,
必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发
展;
二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务
职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会
的各个方面加快应急机制建设。
建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突
发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系。
3
(二)严峻的形势
我国经济平稳较快增长,人民生活水平不断提高,社
会政治和治安大局保持稳定。但是公共安全形势依然
严峻、任重道远。
1.公共安全形势总体稳定、趋于好转,依然严峻、任
重道远。
年均死亡1万多人(近年年均2500人,伤病100万
人);
每年有3亿人口受灾;
年均损失2000亿元;
年均倒塌房屋300多万间。
4
(二)严峻的形势
2.我国的事故灾难严重
一是事故总量大、伤亡大。
二是重特大事故多。
三是我国环境安全形势严峻。发达国家上百
年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在中国
近20多年来集中凸现,呈现结构型、复合型、
压缩型的特点。
5
(二)严峻的形势
3.公共卫生事件仍然威胁着人民群众的生命
和健康
多种传染病尚未得到有效的遏制。全球
新发现的30余种传染病已有半数在我国发
现,有些还造成了严重后果(特别是非典
疫情和高致病性禽流感疫情)。
重大传染病和慢性病流行仍比较严重。
职业病危害呈上升趋势。
生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪
活动尚未得到有效遏制,食品药品安全事
故多发。重大食物中毒事件每年200起以
上,造成200多人死亡,数万群众健康受
到伤害。
6
(二)严峻的形势
4.影响国家安全和社会稳定的因素依然存在
在一些地方,群死群伤的爆炸、投毒等恶性案件
时有发生,杀人、绑架等暴力犯罪不断。
社会安全形势严峻,违法犯罪活动日趋动态化、组
织化、职业化、智能化、低龄化。
由人民内部矛盾引发的群体性事件也明显增多。
国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家安
宁。
综上所述,自然灾害、事故灾难、公共卫生和社
会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人,
伤残超过200万人,经济损失超过6000亿人民币。公
共安全形势严峻。
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