应急管理的形势和对策.pdf

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应急管理的形势和对策 市应急办副主任 王家义 一、十六大以来的应急管理工作 二、加强应急管理构建和谐社会 三、处置好突发事件的关键环节 贵阳市政府应急办 2009年4月17 日 一、十六大以来的应急管理工作 (一)深刻的启示 (二)严峻的形势 (三)面临的挑战 (四)“一案三制”建设 (五)宝贵的经验 (一)深刻的启示  2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争,给了我们两点 深刻的启示: 一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社 会的进程中,必须牢固确立和认真落实科学发展观, 必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发 展; 二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务 职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会 的各个方面加快应急机制建设。 建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突 发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系。 3 (二)严峻的形势  我国经济平稳较快增长,人民生活水平不断提高,社 会政治和治安大局保持稳定。但是公共安全形势依然 严峻、任重道远。  1.公共安全形势总体稳定、趋于好转,依然严峻、任 重道远。 年均死亡1万多人(近年年均2500人,伤病100万 人); 每年有3亿人口受灾; 年均损失2000亿元; 年均倒塌房屋300多万间。 4 (二)严峻的形势  2.我国的事故灾难严重 一是事故总量大、伤亡大。 二是重特大事故多。 三是我国环境安全形势严峻。发达国家上百 年工业化过程中分阶段出现的环境问题,在中国 近20多年来集中凸现,呈现结构型、复合型、 压缩型的特点。 5 (二)严峻的形势 3.公共卫生事件仍然威胁着人民群众的生命 和健康 多种传染病尚未得到有效的遏制。全球 新发现的30余种传染病已有半数在我国发 现,有些还造成了严重后果(特别是非典 疫情和高致病性禽流感疫情)。 重大传染病和慢性病流行仍比较严重。 职业病危害呈上升趋势。 生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪 活动尚未得到有效遏制,食品药品安全事 故多发。重大食物中毒事件每年200起以 上,造成200多人死亡,数万群众健康受 到伤害。 6 (二)严峻的形势  4.影响国家安全和社会稳定的因素依然存在 在一些地方,群死群伤的爆炸、投毒等恶性案件 时有发生,杀人、绑架等暴力犯罪不断。 社会安全形势严峻,违法犯罪活动日趋动态化、组 织化、职业化、智能化、低龄化。 由人民内部矛盾引发的群体性事件也明显增多。 国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家安 宁。 综上所述,自然灾害、事故灾难、公共卫生和社 会安全等突发事件每年造成非正常死亡超过20万人, 伤残超过200万人,经济损失超过6000亿人民币。公 共安全形势严峻。

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