以应用为先导让标准来规范.docx

以应用为先导让标准来规范 2011年7月，陕西省咸阳市结合信息化发展现状和远景 规划的美好设想，提出“建设智慧城市，打造幸福咸 阳”，并具体化为“一中心二平台六大应用”共计9个项目， 预算总投资1.7亿元。 “一个中心”是建设咸阳市信息化基础资源综合服务 中心；“两个平台”是建设全市社会管理与服务综合信息平 台和咸阳市地理信息公共服务平台；“六大应用”是建设城 市综合应急指挥系统、数字城管系统、政府政务服务中心信 息化系统、新农合医疗信息服务系统、中小企业信息服务系 统、公用事业服务“一卡通”系统。在建设过程中又增加了 “智慧信用”和“智慧旅游”两个应用项目。其中“智慧信 用”已与原定的中小企业信息服务系统”合并为“智慧 信用与企业信息服务系统”。 智慧城市是数字城市的升级版 “智慧城市”是按照科学的城市发展理念，利用物联 网、云计算、决策分析优化等信息技术，将城市运行的各个 核心系统整合起来，实现人、物、城市功能系统之间的无缝 连接与协同联动，从而对民生、产业、施政、城市服务等多 种城市需求做出智能的响应，形成安全、便捷、高效、绿色 的城市形态，进而创造幸福美好的城市生活。正如中国工程 院院士乌卩贺栓所说的：“智慧城市本身是城镇化发展的下一 个阶段，是城市信息化的新高度。智能服务是智慧城市的重 要标志，但智慧城市绝不仅是信息技术的概念，它还涉及社 会、经济、文化、政治等方面。” “智慧城市”是“数字城市”的升级版。“数字城市” 更多地强调将城市的运营用信息化手段记录下来，更侧重于 数据的采集。而“智慧城市”是城市的管理者在已经拥有海 量数据的基础上，通过智能识别和分析找出那些能够促进城 市发展、辅助科学决策的有效数据，它的前提是资源共享和 信息挖掘。武汉大学战略管理研究所院长辜胜阻亦曾对此解 释为一一如果数字城市是1.0版，智能城市应该是2.0,那 么智慧城市是3.0o智慧城市更注重物体感知、信息集成和 全面共享。 智慧咸阳总体架构 智慧咸阳总体架构包括一个中心、两个平台、四个层次 和八大支撑。一个中心是信息化基础资源综合服务中心，将 建成智慧咸阳云计算中心和城市智能运营中心，为智慧城市 和全市各部门的其他业务应用系统提供集成化服务。提供统 一的机房、网络资源，存储灾备、安全保障和运维服务，各 部门不用再建设机房和租用网络，所有设备和网络由综合服 务中心统一提供、统一托管、统一维护。以期达到以统一促 共享，以统一促利用，以统一的运营管理模式协调城市各类 可利用资源，方便信息资源协同共享，以深入的洞察能力寻 找海量信息的内在联系，找出事件背后的本质，提高城市管 理和领导决策的信息支持能力。 两个平台是指社会管理与服务综合信息平台和地理信 息公共服务平台，两者分别形成人口和地理信息库。同时， 智慧信用与企业信息服务系统将形成法人库。社会管理与服 务综合信息平台以服务民生为主要内容，通过整合计生、民 政、人社、卫生、公安等多个部门的信息资源，并对数据进 行集中开发和利用，在民生领域、城市规划管理和政策制定 方面发挥重要作用。如对低保人员信息进行核查等。地理信 息公共服务平台是智慧城市建设的基础。统一建设咸阳市地 理信息公共服务平台，为各部门提供多种比例尺的地理信息 服务。如应急指挥、数字城管、医疗急救、城市规划、交通 管理等系统都可以在电子地图上直观地对城市的基础设施 部件和应用系统进行规划和管理。 四个层次包括外部资源层、集成层、应用层和展现层。 外部资源层是各部门的具体资源，通过集成层的物联网统一 网关和外部系统网关进入智慧咸阳云计算中心和智能运营 中心。应用层包括民生服务、产业创新、高效施政和城市功 能四个领域的新农合医疗信息服务系统、公用事业服务“一 卡通”系统，智慧信用与企业信息服务系统，城市综合应急 指挥系统、政府政务服务中心信息化系统，数字城管系统、 智慧旅游，共计七大应用。建成后将促进全市资源共享，提 高管理水平，改善投资环境。将为广大农民提供方便快捷的 新农合服务，实现公民公共交通出行及小额消费支付等一卡 消费，增强企业的诚信守法经营意识，提高对各类突发事件 防范和应急处理的保障能力，推动行政许可事项的协同审 批，实现城市部件信息的跨部门共享，加快区域旅游业发展。 展现层通过政府公共服务门户和智慧咸阳运营指挥中心将 应用和服务展现给公民、企业、公务人员和领导。 八大支撑包括技术平台、安全管理、数据管理、共享引 擎、共享支撑、决策分析、智能挖掘和运维管理。其中数据 管理是核心，安全管理是保证。 四大着力点 用系统工程的理念作指导，最大范围地进行资源整合。 作为数字城市的新发展，智慧城市是一个典型的复杂系统工 程，应该充分体现新一代信息网络技术所要求的系统集成、 互联互通、智能处理以及应用和服务的本质要求。如果只是