公共财政学第4章__财政决策与政府失灵.pdf

第3章 财政决策与政府失灵 本章提要 1. 财政决策机制 2. 财政决策主体的行为 3. 政府失灵 2 1. 财政决策机制  1.1 公共选择与政治均衡  1.2 财政决策机制及其特点  1.3 一致同意规则：林达尔均衡  1.4 简单多数票规则  1.5 出现投票悖论的原因  1.6 中间投票人定理  1.7 阿罗不可能定理 3 1.1 公共选择与政治均衡  公共部门配置资源的特点 •供给决策 私人产品由厂商作出，公共产品由政治家及官员作出 •需求决策 私人产品以货币为选票进行分散选择的过程，公共产 品以政治选票进行公共选择的过程。 公共选择（public choice）：指投票者（纳税人）依 据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。 4  政治均衡 • 和经济市场一样，政治市场也存在供求双方的相互作用 • 政治市场的需求方  投票者(纳税人)  特殊利益集团 • 政治市场的供给方  政治家  官员 • 政治均衡  指在一定的规则下，全体成员就公共产品的供给量及相应税收的 分摊达成协议。 5 1.2 财政决策机制及其特点  公共决策的两大问题 • 偏好显示问题：集体成员对公共产品有何评价？ • 偏好加总问题：当不同成员对公共产品表露出不 同的观点时，如何在这些观点之间进行权衡，以 形成最后的决定？ 6  偏好显示问题 • 投票方式只能反映相当有限的信息  间接民主的情形 直接民主的情形 • 人们未必真实反映其偏好 不愿参与选举活动； 隐瞒或者从低申报自己的偏好； 策略性投票 偏好强度差别 7  偏好加总问题 •加总方法  习俗 独裁 投票：现代民主社会中的主要方法 8 1.3 一致同意规则：林达尔均衡  林达尔均衡 • 一种揭示公共产品有效提供的政府机制  林达尔均衡的达成(图3-1) 9 李 四 的 D李四 份 h1 额 （1-h) h0 E 张 三 的 份 D张三 额 (h) Ga G0