西安市城中村现状及改造方案.pdf

目 录 第一章、西安市城中村概况 2 第一节、西安市城中村简介 2 第二节、西安市城中村经济状况 5 第三节、西安市城中村社会状况 5 第二章、西安市城中村土地利用特征 7 第三章、“城中村”土地开发建设及交易涉及的法律、法规和政策 10 第一节、开发建设中涉及的法律 10 第二节、“城中村”土地开发建设及交易涉及的法规 10 第三节、“城中村”土地开发建设及交易涉及的政策 11 第四章、我国各大城市城中村改造比较 11 第一节、广州市城中村改造情况 11 第二节、深圳市城中村改造情况 13 第三节、珠海市城中村改造情况 14 第五章、西安市城中村改造的具体措施 16 第一节、西安市城中村改造的难点 17 第二节、西安市城中村改造策略 18 第三节、 西安市城中村改造的具体措施： 21 1.实施城乡一体化管理 21 2、解决外来人口的居住问题 21 3、高起点编制城市总体规划 22 4、健全城市土地供应的管理机制 23 5、重视村民的观念改造和技能培训 24 参考文献 25 [附录1]西安市”城中村”类型划分及分布现状图 25 1 第一章、西安市城中村概况 第一节、西安市城中村简介 西安 57 个城中村列为第一批重点率先进行改造，年内完成“ 四 个转变”，并将其全面纳入城市管理体系，先行将市政公用、市容 园林等城市综合服务功能覆盖 57 个城中村，彻底改变城市管理的 “二元”化现状，为今后全面改造打下基础。在城六区中每个区至少 确定两个示范村，以点带面全面推开，年内全西安市完成 30 万平 方米的城中村安置用房建设和 20 万平方米旧村拆除任务。 很多城中村都占据着城市中重要的地理位置，比如：西门外 100米左右的西关新村，长安南路上的八里村、吴家坟，北郊把持 西安北大门的张家堡，等等。城中村的村民失去了生产土地后， 房租成为其主要经济来源。为了获取更加丰厚的房租，再加上相 关部门疏于监督和管理，于是村民们随意搭建私房，这种由农民 自建的楼房，不要说是抗七级地震，就是三四级地震都很危险。 祭台村就曾发生过村民刚建好 1 个月的七层楼房发生严重倾斜情 况，最后被迫拆了3层。 城中村内部设施配套不健全，房屋质量不安全，周边环境脏、 乱、差，房租低廉，一些流窜犯、卖淫小姐等也经常在此长期定 居，治安环境令人堪忧。这些丑恶现象的泛滥，对和谐社会的建 立和城市经济的繁荣造成了极坏的影响。城中村的现状已严重影 响着西安市城市化的进程，城中村已成为现代化城市的“疮疤”， 也影响了创建“西部最佳”的古都形象。由于历史原因、管理体 制、居住人员结构等多种因素，城中村成为城市管理的“死角” 2 和犯罪高发区。 西安 “城 为此，西安市政府要求对城中村进行全面改造 （参照 中村”类型划分及分布现状图）。根据西安市总体规划，2002 年对 首批确定的14个城中村进行试点改造，2003年城区城中村改造全 面铺开，共有187个城中村展开改造建设，其中25个列入第一批 表1 西安市城中村改造名单 行政区 数量 名 称 新城区 13（0） 南张村、北张村、胡一村、胡二村、新兴村、三 府湾、自强村、八府庄、含元殿、石家街、联志村、南韩村、北 韩村 碑林区 15（5） 祭台村、白庙村、北沙坡、西何家村、黄雁东村、 黄雁西村、边家村、南郭村、南关村、永宁村、草场坡村、仁义 村、旅馆村、南沙坡村、星火村 莲湖区 35（3） 西关村、十里铺、任家口、大马路、新桃园、马 军寨、李家庄、米家桥、建新村、