上海重点中学成本—效益分析研究.pdf

升。根据本论文调查显示，自1999年开始，部分市重点中学学生家庭对子女的 教育投入每年递增10％一20％。而作为家庭储蓄的10％是作为教育消费预留的。 在对187名高三家长的调查发现，少部分高收入家庭(占调查数的59％)的子 女教育相关费用年人均达8000元。一些经济困难家庭，在孩子考上市重点后， 更是全家节衣缩食，不惜代价为孩子创造尽可能好的学习条件，根据本论文的调 查数据，大约60％的低收入家庭为孩子投入的相关教育费用接近家庭总收入的 50％。 2、重点中学的部分教育资源依然不足 尽管政府连年增加对重点中学的投入，但这类学校的教育资源仍然存在不足 现象。自二十世纪90年代末上海高中入学高峰的出现，重点中学就开始承受由 于扩招带来的资源紧缺压力。几乎所有的重点中学从原来的6—8个班，都逐步 扩大到12—15个班。学校遭遇了前所未有的场地、设备、师资等紧缺。从90 年代末至今，很多重点中学都经历了扩建教学大楼、增添教学设备、引进各科优 秀教师等资源扩充过程。这些都能有效缓解压力，但仍解决不了所有的教育需求。 有的因实验室设备缺少，周转不及，使教师无法安排学生完成所有的教学实验； 有的因食堂容量太小，学校只好错开不同年级的用餐时间，迫使有些年级的学生 中午十二点三十分就开始上课；有的非寄宿制重点中学因场地紧张，造成住宿条 件供不应求；有的学校由于种种原因，名义上教师数超编，但实际的上课教师不 足，导致一部分教师承载超负荷工作量。 表1．1 P重点中学1998年于2003年教职工编制比较 r——’…—_～—。——。”———————————～● ’。_一——…’”一———’。111————1。‘。’-…————一 i教职工学生比 |教师学生比 。1。。。。‘‘‘-h--’1。。。。。。。。。。‘。。。‘。。————’—————’——。’’’^+～”。一—————————’’’。’11’——!-．．—～——一————————一—*l 1998年{1：8．6 1：13，3 ——一。。，——’’————————J‘。。。。。。‘。。。———1———。 ’一 一。。——————一 ；2003年 1：10．1 1：15 表1．1所示数据反映P校五年中的师生比状况，五年中，扩招的因素和部分 学生的择校因素是师资趋于紧张的主要原因。重点中学的部分资源不足使家庭、 社会以成本分担的形式向教育追加资源投入，这已成为重点中学的普遍现象。 3、重点中学部分资源存在浪费现象。 浪费现象是指各个学校中都存在的对教育资源购置不当或使用不合理现象。 在政府对重点高中的投入连年增加的同时，学校浪费资源问题普遍存在。根据对 本市六所市重点中学的调查，有3所学校承认从1999年至2002年的三年中，学 校有相当于一年总经费10％的资源被重复投入，有的花费近百万元以上的设备却 遭受冷落。学校的办公电脑不断升级，一台近万元的高配置电脑仅被用于文字处 理。很多学校的办公经费用于日益增多的试卷印刷、复印机维修。以P重点中学 为例，安装在每个教室价值几万元的实物投影机，每学期的使用次数不超过lO 次，而每个教室的电脑投影仪也只被1／4学科的教师使用。而另一被调查的J重 点中学，在二年时间里曾经两度整修会议室，重新整修的修缮资金达到300万元。 上述所及反映了重点中学成本与效益的关系问题，应该看到，重点中学成本 增大并不一定带来相应的效益提高。究竟如何看待重点中学的这些现象，本文拟 提出如下问题：重点中学的成本构成有哪些?如何分析部分重点中学的成本与效 益?如何测量重点中学的效益?造成当前成本和效益现状的原因以及给予重点 中学怎样的教育投资决策。对这些问题的思考与研究，不仅是本论文所需完成的 任务，也是重点中学在经营管理中需思考的新课题。 (二)研究意义 从发展趋势看，近年来世界上越来越多地发达国家在教育决策过程中重视成 本效益分析，这主要基于对教育效益的重新认识。首先，教育开支是一种生产性 投资，它应当受到生产性投资规则的制约：以最少的投入获得最大的产出。这就 必然使投资决策者在各种可供选择的计划方案中系统地进行成本与效益的分析， 以选取最佳方案，提高教育投资的社会经济效