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当代中国的社会问题 农村贫困问题 2013级社工1班 孟海宁 3130812031 目录 一、状况背景 改革开放以来，我国在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，使农村的贫困问题的到了缓解，没有完全稳定的解决温饱的贫困人口已从1985年的2.1亿减少到了2006年的2200万，在反贫困方面创造了举世瞩目的成就。时间银行的研究报告称赞中国“在减少绝对贫困方面，创造了令人难忘的记录”，“所取得的成绩比其他发展中国家更大”。然而值得注意的是，农村贫困群体所面临的问题还较为严重。 农村贫困群体的状况： 1.贫困人口规模保持在相当大的数量 2006年，我国农村人均年纯收入625元以下的贫困人口约为3000万人，人均年纯收入865元以下的贫困人口约为9000万人。2013年按农村绝对贫困人口标准低于693元测算，年末农村贫困人口为2148万人。 2.返贫率较高 我国解决贫困地区的温饱问题，主要是食不果腹、衣不蔽体、房不挡雨的“三不”问题，因而脱贫的标准相当低；生产条件没有得到根本的改善，因而抵御灾害能力很差；加上缺乏社会保障机制，一遇天灾人祸，部分刚解决温饱的农户就会重新返贫。 3.特困的顽固性 经过多年的努力，比较容易脱贫的地区和农户大都已经摆脱了贫困，现在还剩下的5700万低收入人口，大部分居住在耕地匮乏、水源困难的石山地区以及地处边陲、交通不便的深山区、大山区和荒漠地区，自然条件恶劣，且其中多为社会发育程度低的少数民族地区，要使他们脱贫致富，工作相当艰巨。 4.贫困地区人口普遍营养不良 成年人由于缺乏各种营养元素，导致营养不良，体质下降，劳动强度和耐力下降，今儿影响生产和产出；婴儿及儿童营养不良会阻碍智力的发展。这两种情形在贫困地区都普遍存在。 造成中国农村贫困人口产生的原因有哪些？（经济、社会、主观、客观、直接、间接） 二 、中国农村贫困人口产生的原因分析 1.自然条件差是造成贫困人口的客观原因。 由于中国大部分贫困人口分布在山区，而山区的耕地资源贫乏且贫瘠，坡度较陡，土地利用率低 ，再加上地理位置偏僻，又远离中心城市。由于这种客观因素的存在，即使有一些开发价值的矿产资源和自然资源，也由于交通、电力、通讯、水资源以及技术、人才、资金等多方面条件的限制而得不到开发和利用，再加上气候条件恶劣，遭受旱灾、洪灾、冰雹和强台风等自然灾害的袭击，贫困地区的经济发展严重受阻。 2.农村中“多子多福”和“重男轻女“的生育观念是导致农村产生大量贫困人口的主观原因。 据统计，中国农村人口占全国人口总数 80％，尤其是贫困地区人口增长最快。据1982年全国人口普查结果，1985年全国平均人口自然增长率为 14、5％，但是，贫困地区一般都在25％0左右，全国平均人口自然增长率已降到11％ 左右，而贫困地区仍然在 20％ 以上。由于贫困地区自然条件差 ，再加上农村人口迅速膨胀，更加激化了人与自然 、人与环境的矛盾，本来贫困地区的产出增加就很少 ，由于人口太多造成需求太大，太少的产出满足不了太多的需要，于是就出现了贫困。 3.贫困地区人口素质普遍低下是造成贫困的直接原因。 贫困地区人口的文化程度普遍低下 ，体质也差 ，而且思想观念保守。越是贫困的地方，守土观念越浓。他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿冒险外出经营工商业。长此以往，人们养成了一种好吃懒做的习惯，不去寻找脱贫致富办法，而寄希望于靠国家支援、救济，甚至视吃救济和拿补贴为荣。 4.产业结构单一是造成贫困地区长期贫困的经济原因。 按国家有关划分标准，农业(包括林 、 牧 、副 、渔)为第一产业，工业为第二产业，服务业(包括商业 、运输业、科教文卫服务 )为第三产业。贫困 地区主要依赖于农业，第二、第三产业基础十分薄弱。一旦农业受损，他们就缺乏恢复生产、支撑生活的其他经济来源。这种单一的收入结构，是导致贫困人口收入水平低下的经济原因。 5.农民负担过重，是造成农村贫困人口的社会原因。 由于贫困地区第二 、第三产业不发达 ，乡镇财政收入又极为有限，一些必要的开支 ，如计划生育、民办教育、干部工资补贴、乡村基础设施建设、五保户生活保障等合理开支以及各种名目的集体项目摊派等不合理负担，都要转嫁到农民身上，农民负担就会加重，这种沉重的负担使农民生产生活 陷入极端贫困的境地，有些地方农民交不上税，甚至用贷款的办法上交税费，这样势必又加重了农民的负担。这种恶性循环的社会负担引起的贫困问题，必须引起全社会的高度重视，如果处理不好，就会引发社会不稳定的直接后果。 三 、解决农村贫困人口问题的对策与建议 既然农村贫困是多种因素综合作用的结果，那么，解决农村贫困人口的问题就不能采用单打一的对策 ，而要把彻底消除农村贫困人口问题看成是一项巨大的系统工程。要完成这一艰巨而伟大的反