行政调解服务系统平台.PDFVIP

编号：SFXZ/FLFW-ZH/1231-2018 行政调解服务系统平台 1、项目名称：行政调解服务系统平台 2、服务对象：政府各委办局 3、提供主体：律师 4、需求分析： 随着我国经济、社会转型进程的加快，传统体制下掩盖 的各种深层次社会矛盾和问题进一步凸显，新的矛盾和冲突 在经济社会快速发展的进程中不断衍生。同时，由于人们的 利益诉求意识日渐觉醒，利益表达愿望不断增强，信访情况 时有发生。据2015年人民日报从在京召开的全国信访局长 会议上获悉，当年国家信访局向各地集中转送607件积案， 带动各地梳理化解信访积案9.1万件；带动各地督查化解 1.98万件信访事项。信访工作始终是行政工作的重点难点之 一，很多上访户对法律理解不到位，导致不断通过信访途径 进行倾诉而不知道正确的解决方式。此外，2016年北京高院 通报，全市法院共受理各类行政案件16281件。而行政复议 案件分散在市政府和各市属单位，其数量将更加惊人。而在 法院作出判决的案件中，行政机关败诉率达29%，但是其中 因程序违法或不作为的较多。 5、服务程序： 信访人向民政部门或其他受理信访的部门提出信访申请；当事人 提起 向行政复议受理部门提出行政复议，或向人民法院提起行政诉讼 申请。 民政部门、受理信访部门、复议机关或法院等行政机关受理上述 受理 申请，并就申请的情况认为可以使用调解。 移送 行政机关将可调解案件资料及相应情况转交律所。 (1)信访案件，与信访当事人进行沟通，根据事实和证据资料， 梳理法律适用，出具法律意见书。 调解 (2)行政复议和行政诉讼，根据案件情况与申请人沟通，了解当 事人诉求，解释法律法规，对接行政机关沟通工作过程，促成双 方的相互理解，推进调解达成。 (1)信访案件，就具备事实和法律依据的案件可进一步辅助信访 人依法寻求解决，或推荐协作律师团队继续代理后续法律事宜； 跟进 (2)行政复议或诉讼未能调解的，在明确双方诉求的情况下，推 进无诉讼解决，或推荐协作律师团队继续代理后续法律事宜。 6、服务方式： （1）顾问式：为行政机关担当法律顾问的角色，对信 访、复议、诉讼的申请人进行有针对性的法律疏导，针对当 事人关心的或者争议的法律问题进行阐释，达到当事人理解 和信服，进而息诉，同时向行政机关反馈集中争议焦点，梳 理应对方案，提高解决问题能力，推进行政机关依法行政， 最终达到减少行政争议的目的。 （2）点对点：成为行政机关和信访、复议、诉讼申请 人的桥梁，消除误解，深入的向申请人解释行政机关的办理 流程和内部守则，促进申请人了解和认识法律和相关的行政 法规，从而理解行政机关裁决的法律依据。 （3）网络式：利用现代的科技手段，采取电话、网络 的方式推进调解工作，节省当事人各方的精力，达成事半功 倍的效果。 （4）团队式：对于特殊或疑难的案件，由团队化运作， 提供法律服务的水平，满足各方的需求。 （5）一站式：对涉争进行一站式的跟进，为后续法律 事宜推荐合适的代理律师进行辅助和服务，减少当事人重复 劳动，提高处理效率。 7、服务内容： （1）结合 《北京市矛盾纠纷多元化解机制建设三年规 划 （2018-2020年）》、《朝阳区社会矛盾纠纷排查化解专项行 动方案》及相关文件中与行政调解有关内容丰富服务方案。 2、派驻律师每周定期在行政机关值班接待处理调解案件。3、 对接政府各委办局中涉及行政调解的部门，如：工商局 （消 费）、发改委 （物价）、农经办 （农村土地）、公安局 （治安 处罚）、信访办、民政部 （婚姻）等，开展专项调研，归集 现有行政调解存量问题和调解需求、突出矛盾，区分案件种 类