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人民调解工作经验材料 宁波市鄭州区地处浙江省东部沿海，东、西、南三面 与宁波市区接壤，全区面积1381平方公里，海岸线长公里, 总人口 73万。宁波栋社机场，全省最大的淡水湖“东钱湖” 和列入全国十大名寺院的“天童寺、育王寺”均在鄭州区 境内。优越的自然条件和迅猛发展的乡镇、个私企业，使 鄭州的经济一直较为发达，位居全国百强县前列。XX年4 月19日，经国务院批准“撤县设区”，撤销原鄭县而设立 为宁波市鄭州区，这不仅有利于拓展宁波城市发展空间， 也有利于郵州区域经济和社会的进一步发展。在这特殊的 地理环境和良好的经济环境下，鄭州区司法局遵照区委、 区政府提出的“全区的各项工作都要与经济工作相适应” 的要求，几年来在上级司法行政部门的关心指导下，各项 工作驶入了良性发展的快车道，在荣获省级先进集体和集 体三等功的基础上，1997年荣获集体二等功，XX年又被人 事部、司法部联合授予“全国司法行政系统先进集体”荣 誉称号。 人民调解工作是维护和保障社会稳定的基石，也是司 法行政工作的一项重要内容。多年来，我区广大人民调解 组织和人民调解工作者，紧紧围绕改革发展稳定大局和党 委政府的中心工作，深入学习推广“枫桥经验”，积极参 与社会治安综合治理，防范和化解了大量的矛盾纠纷，为 “保一方平安、促一方发展”做出了积极的贡献。目前， 全区已基本形成了一个较为完善的“大调解”格局。至XX 年6月底，我区共有基层人民调解委员会95 9个，人民调 解员38 3 0人。近三年来，全区各类调解组织共调处各类 民间纠纷1357 6件，成功调处13 3 38件，成功率达％。防 止因民间纠纷引起的自杀14件1 6人；防止因民间纠纷转 化为刑事案件的41件150人；制止群众性械斗事件2 8件; 防止群体性上访199批5186人。在着力探索和建立新时期 人民调解工作新机制的过程中，我们的主要做法是： 不断健全组织网络，努力提高基层调解队伍素质 按照“哪里有人群，调解组织就建在哪里；哪里需要 人民调解，人民调解就在哪里发挥作用”的工作要求，我 们积极探索，大胆实践，不断创建适应新形势要求的人民 调解组织，在巩固和完善村、居、企调委会等传统人民调 解组织建设的同时，不断延伸工作领域，在全区先后组建 起八种类型的调解组织。一是联片调解组织。为解决区域 内几个周边乡镇间因蔺草引发的各类纠纷，在专产蔺草的 西乡片建立了联片调解组织。二是接边地区调解组织。为 解决行政接边地区纠纷多发的问题，我们建立了区、镇、 村三级联合调解组织。三是跨区域调解组织。针对两个行 政区域间频发的一些共性纠纷，在我区的瞻岐镇与北仑区 的三山乡建立了全市首家跨区域调解组织，借以调处因行 政隶属关系不同而出现的“盲点”纠纷。四是集贸市场调 委会。由于经济利益的交织和影响，使市场成了各种矛盾 的交汇点，矛盾解决的好坏，直接影响到集贸市场的秩序 稳定。因此，建立集贸市场调委会就显得尤为重要，目前, 我区已有轻纺城等18家集贸市场建立了调解组织。五是个 私企业调委会。我局与区工商分局协作，将过去在一些国 有、集体企业中特有的调解组织引入较大的个私企业、三 资企业中，化解纠纷成效十分明显。六是外来人口聚居地 调解组织。1998年，我区在天童北路建立了宁波市第一家 外来人口调委会，专门调处外来人口聚居地的民间纠纷， 该调解组织中的工作人员有外来人口中的优秀分子参与， 发挥了较好的作用。七是学校调委会。随着市场经济的发 展，社会的各种矛盾和影响也渗透到教育系统中，目前， 我区区属中学已全部建立了调委会，学校调委会对指导调 处各类矛盾起到了不可替代的作用。八是社区调委会。在 宋诏桥社区建立了我区首家社区调委会，为撤县设区后我 局职能的转换作了有益的尝试。经过几年的努力，一个横 向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的人民调解工作 网络化体系已基本形成。截至目前，全区共建各类调委会 959个，其中，村民调委会665个，居民调委会38个，厂 企调委会205个，集贸市场调委会18个，流动人口聚居区 调委会2个，联合调委会8个，其他新型调解组织2 3个。 我们按照“巩固一类、完善二类、消除三类”的工作思路, 深入开展“标准化调委会”建设。目前，组织、制度、工 作、报酬“四落实”的基层调委会已达到826个，占8 6 %0 这些调委会基本做到了 “四化”即人员专职化、工作规范 化、待遇工薪化、组织网络化。同时，对已经达到标准化 要求的调委会采取动态管理，对工作不到位的，采取了摘 牌或降低等级等措施，不断巩固和扩大标准化建设成果。 要想提高调处民间纠纷的办案质量，增强纠纷调解的 社会效果，提高调解队伍的素质是关键。为此，我们紧紧 抓住农村区域调整、洗煤滤布村级换届选举和城市社区建 设的有利时机，积极做好调委会工作人员的调整和