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人民调解工作考察报告 赴江西学习人民调解工作考察报告 学习借鉴先进经验 进一步开拓我区人民调解工作的新局面 经区政府同意，十一月中旬市司法局基层处有关同志, 及区司法局机关、基层司法所一行20人组成学习小组，赴 江西南昌等地开展为期5天的考察学习活动。通过学习和 交流，开拓了视野，增长了见识，对于完善和进一步开拓 我区人民调解工作的新局面颇有助益。 一、南昌市人民调解工作的先进做法 南昌市作为江西省的省会城市，全市共建有各类人民 调解组织1 897个，有专职人民调解员9706个，基本形成 了较完善的调解络。近三年来，南昌市全市各人民调解组 织共排查调处矛盾纠纷16 84 7 织共排查调处矛盾纠纷16 84 7件, 调解成功1 6 443件, 成功率达％；防止民转刑纠纷1 15件249人，制止群体性 纠纷械斗53起1527人，劝止群体性上访92起1 855人， 基本做到了 “小矛盾不出社区，大纠纷不出街道”,真正 成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。 一直以来，为着力解决基层人民调解组织建设、队伍 建设和工作规范化建设问题，该市以贯彻落实《中办国办 批转的的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协 议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干 规定》为契机，在乡镇开展创建“六有、四规范”调委会 活动，在村开展“五有四落实”活动，进一步推进南昌市 人民调解工作上一个新台阶。 抓住一个中心，切实维护和保障最广大人民群众的根 本利益 该市现阶段的中心工作和重点工作就是经济建设，其 他各项工作都要服从和服务于这个中心，该市做好人民调 解工作，维护社会的安定团结，就是为该市的经济建设保 驾护航，同时该市以“爱民、为民、安民、乐民、便民、 育民”的“六民”工程为目标，充分维护和保障最广大人 民群众的根本利益，切实提供便民、利民服务，为群众办 好事、办实事。 该市在开展人民调解工作中始终牢记其服务本质，调 解不仅单纯地注重“解决”，而是通过细致入微的服务，达 到“和解”，另一方面，通过周到、热情的服务，使人民 群众与人民调解达到和谐、信任，同时人民调解员注重以 素质示人、以真情感人，通过“自身”来教育感化群众知 法守法，自觉遵守社会公德，遵守法律，做一名遵纪守法 的良好市民，从而降低和较少不必要的矛盾纠纷，维护社 会的安定团结。 加强层级互动，实现人民调解工作的联调联防 该市在人民调解的组织建设中，建立了由人民调解委 员会、社区联合调解委员会、楼栋民调小组和人民调解员 组成的四级络，通过四级调解络的互动，实现了整个社区 内的联调联防。 该市针对新型社区的特点，创造性地提出“调委会主 持，矛盾各方协调”的调解方法。例如该市建设桥社区的 某生活小区是一个新建成商住小区，居民与开发商、物业 管理难免会产生一些矛盾和摩擦，这种纠纷往往带有普遍 性，涉及人数较多，如果调处不当，容易造成较大的不良 影响。该市在调处此类纠纷时，首先是要求大家推选出代 表，归纳出要求解决的问题；其次调委会召集各相关单位 负责人与代表协商对话；最后根据双方达成协议，由该社 区调委会监督落实，并随时将结果反馈居民。通过这种调 解方式，该社区已使300余户1 100余人的大小共计28大 类百余个大小矛盾得以妥善解决，而因为带有普遍性，所 以这些问题的解决，对于整个社区的安全稳定取得了很好 大的成效。同时在小区每个楼栋均成立了楼栋调解小组， 每个小组由3至5名调解员组成，组长一般由楼栋中的老 党员担任，充分发挥党员的先锋模范作用。由于他们直接 居住在该楼栋中，所以可以最先了解岀现的矛盾和纠纷， 也相对清楚来龙去脉，加之本来大家就是邻居，关系较为 密切，所以在日常调解和预防工作中，调解小组和调解员 的作用是极为关键和重要的。 整合社会资源, 整合社会资源, 进一步提升人民调解的调处力度 这里的“五员”是指进驻社区办公的警官、法官、检 察官、律师、公证员。在该市，五员的进驻有利地支持和 保证了各项纠纷的成功调解。社区所要做的就是确保五员 能积极配合调委会开展工作。在调解活动中，经常涉及到 专业的法律知识，而他们正好填补了这项空缺，为调解的 成功提供了坚强的法律后盾，也为新时期如何有效开展人 民调解工作提供了操作性较强的拓展途径。 做到三个转变，实现人民调解工作绩效的新增长 首先是，调解员由量”向质”的转变。一直以来, 该市人民调解员普遍年龄偏大、文化素质偏低，法律知识 和政策水平不高。针对这种情况，南昌市、县司法局加强 指导，部署基层司法所和司法助理员采取有力措施，将那 些比较年轻、文化水平相对较高、可塑性较强、适应从事 人民调解工作的人员，充实到调解队伍中来，基本实现了 调解人员年轻化、知识化和规范化。如南昌市西湖区辖区 内的各社区就招收了 122名素质较好的下岗职工