2019年坚持依法行政规范农机执法.pptVIP

（七）、驾驶证申领与使用 1、管理规定 根据《行政许可法》、《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》以及《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》等法律、法规、规章规定，国家依法对拖拉机和联合收割机驾驶操作人员（以下简称驾驶人）实行驾驶资格管理制度。 即驾驶人经过培训后，参加当地农机安全监理机构组织的考试。对考试合格的，农机安全监理机构核发相应的驾驶证。驾驶证有效期为6年。有效期满，证件持有人符合法律法规规定的有关条件，可以向原发证机关申请换证。 2、驾驶证分类 驾驶证分为拖拉机驾驶证和联合收割机驾驶证。 （1）拖拉机驾驶证 拖拉机驾驶证是指依照法律行政法规，拖拉机驾驶操作人员所需申领的证照。拖拉机驾驶证分为三种： ①大中型方向盘式拖拉机（发动机功率在14.7千瓦以上）驾驶证； ②小型方向盘式拖拉机（发动机功率不足14.7千瓦）驾驶证； ③手扶式拖拉机驾驶证。 （2）联合收割机驾驶证 联合收割机驾驶证是指依照法律行政法规，联合收割机驾驶操作人员所需申领的证照。联合收割机驾驶证分为三种： ①方向盘自走式联合收割机驾驶证； ②操纵杆自走式联合收割机驾驶证； ③悬挂式联合收割机驾驶证。 驾驶人驾驶不同类型的拖拉机、联合收割机要持有相应的驾驶证。 3、有关规定 （1）必须经县级以上医院体检合格； （2）驾驶人必须经过有资质的培训机构培训期满结业； （3）18周岁以下，60周岁以上，不允许申领驾驶证。70岁以上的，注销驾驶证； （4）必须经监理站考试，不能以学校考试代替监理站考试。四个科目必须全考并合格，其中理论考试必须使用农业部统一题库里的试题，不能实行无纸化考试的，应在农业部试题库中抽取试题考试； （5）严禁未经培训即考试、不考试或考试不合格发证； （6）凭居住证（暂住证）可以在暂住地申领驾驶证，但要严格审查。 十、安全检查 （一）安全检查的种类 （二）安全检查的范围 （三）安全检查的区域 （四）安全检查的原则 2、法定（标准）原则。拖拉机、联合收割机等农业机械有严格的法规定义和标准分类，确认为拖拉机、联合收割机等农业机械，必须依据法规和标准。不是行政机关、生产企业个人定义和分类的。 (1)法规规定 《道路交通安全法实施条例》第一百一十一条规定：本条例所称上道路行驶的拖拉机，是指手扶拖拉机等最高设计行驶速度不超过每小时20公里的轮式拖拉机和最高设计行驶速度不超过每小时40公里、牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机。 （2）相关标准 《机动车运行安全技术条件》（GB 7258-2012）3.6规定：上道路行驶的拖拉机是指手扶拖拉机等最大设计车速小于等于20km/h的轮式拖拉机和最大设计车速小于等于40km/h、牵引挂车方可从事道路运输的轮式拖拉机 （注：上道路行驶的拖拉机及其变型产品本身不应具有载运货物的功能，需牵引挂车组成拖拉机运输机组方可从事道路运输）。 《机动车运行安全技术条件》3.7规定：拖拉机运输机组由拖拉机牵引一辆挂车组成的用于载运货物的机动车，包括轮式拖拉机运输机组和手扶拉机运输机组。 （注：手扶拖拉机运输机组还包含手扶变型运输机，即发动机12小时标定功率不大于14.7kW，采用手扶拖拉机底盘，将扶手把改成方向盘，与挂车连在一起组成的折腰转向式运输机组）。 《农业机械运行安全技术条件第1部分:拖拉机》（GB16151.1—2008）规定：拖拉机是用于牵引、推动、携带和/或驱动配套机具进行作业的自走式动力机械。轮式拖拉机是通过车轮行走的两轴（或多轴）拖拉机， 履带拖拉机是装有履带行走装置的拖拉机，手扶拖拉机是由手扶把操纵的单轴拖拉机，拖拉机运输机组是由拖拉机牵引一辆挂车组成的用于载运货物的机动车，包括轮式拖拉机运输机组、手扶拖拉机运输机组和手扶变型运输机。 对拖拉机、联合收割机实施行政许可必须严格执行上述标准。 所有法规和标准中没有“运输型拖拉机”和“拖拉机变型运输机”的定义表述。对所谓“运输型拖拉机”和“拖拉机变型运输机”挂牌属于超范围挂牌，属于越权行政，滥用职权，违反行政许可法。 为微耕机、耕整机等挂拖拉机牌于法无据，属于违法许可。 3、程序原则。农机牌证管理有严格的规定，必须严格按照规定的条件和程序实施牌证管理。《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》规定了牌证核发、驾驶证申领必须具备的条件。 《拖拉机驾驶证业务工作规范》、《拖拉机登记工作规范》、《联合收割机驾驶证业务工作规范》、《联合收割机登记工作规范》严格规定了牌证核发、驾驶证申领步骤和程序，每个环节都有规定。只要严格执行，就不会出现问题，只要某个环节、步骤不严格执行，肯定会出问题。 4、责任原则。负责牌证管理的领导干部和工作人员，必须承担三个安全责任，即对管理对象的