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关于进一步做大做强民营经济的调研报告 近年来，县委、县政府把发展民营经济作为加快县域 经济发展和促进社会就业的重大战略举措来抓，采取了一 系列为民营企业服务的措施，促使民营经济有了较快发展。 在新的形势下，民营经济如何健康发展，并迅速做大做强, 根据县政协十一届三次全会部分委员的提案和建议，县政 协经济委员会对此进行了专题调研。 一、我县民营经济发展的基本情况 （一）运行态势良好，整体规划和长远目标需进一步 兀害 到XX年底，全县民营经济累计完成增加值1 02688万 元、营业收入501385万元、固定资产投入504 93万元、上 缴税金2 2670万元，分别比去年同期增幅％、20%、％、%； 全县民营经济实体累计发展为5 428个，其中：集体企业 362个、私营企业298个、个体工商户4695个，其它各类企 业73个。分别占企业总数的％、％、％、%o从总体上看，我 县民营经济整体实力还不强，具有较强竞争力的企业或品 牌还不多。对民营企业的整体规划和长远目标应进一步完 善，对民营企业的指导，协调机制还不健全，支持企业有 时还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，实际落实不多。 部门办事的节奏也跟不上全县发展的需要。一些部门不能 依法行政，依然存在吃拿卡要现象。检查上缺乏透明性， 伸缩性、随意性大。不利于民营经济持续健康发展，不利 于统一思想、整合资源。 （二）产业结构提升，发展环境有待进一步改善 从民营经济的产业结构看，我县已从过去传统的商贸、 餐饮为主的产业逐步延伸到新型产业和现代服务业；从投 资情况方向看，在稳步增长的同时，实现了结构上的优化, 一是总量稳步高速增长。滤布到XX年底，全县民营经济累 计完成固定资产投入5亿元，同比增长％。二是我县民营经 济投资结构发生历史性变化，投资结构日益优化。其中投 资100万元以上的项目中，投向农业产业化的项目有21个, 总投资达7908万元，占总投资的16 %；投向第三产业的项 目有37个，总投资达亿元，占总投资的30 %。 通过调查，民营企业在发展环境方面普遍存在“三难”、 “三反感”问题。“三难”：一是企业流动资金缺乏，融资 渠道不畅，县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持。当前 我县大部分私营企业为获得资金主要靠民间拆借和自身积 累；二是了解政策难，获得信息渠道不畅。政府部门大量 的相关信息只在体内循环，使他们失去了许多参与市场竞 争的机会；三是财政对基础设施投资难。如交通、水、电 等基础设施跟不上民营经济的发展。如近年我县新型民营 企业迅速崛起的大黄镇出现了基础设施、水、电滞后现象, 成为制约地方经济增长的瓶颈。“三反感”：一是对乱摊派 反感；二是对乱罚款反感；三是对乱检查反感。经过县委、 政府的反复摸查、整顿治理，这种现象明显减少，但反映 个别部门和一些社会单位变相的“三乱”依然存在，令民 营企业感到为难。 （三） 龙头企业带动能力显现，企业规模仍需扩大 发展、培育龙头企业是县域经济发展的核心，是实现 县域经济新跨跃的关键所在。尽管依托葡萄特色主导产业 县内以中国长城葡萄酒有限公司为龙头的马丁、夹河、容 辰等10家葡萄加工企业获得了较快发展，但是，我县大部 分私营企业实力不强，规模较小，其中注册资金超过百万 元的企业为135家，占我县私营企业总数的％,注册资金超 过千万元的企业为13家，占总数的％,绝大多数企业特色不 突出，竞争能力和扩张实力不强。延庆县年纳税额在10 0万 元以上的民营企业16家，最多的一家超过亿元，压滤机滤布 纳税额占全县总税收的9 0%,而我县年纳税额在100万元以 上的民营企业仅有3家。 （四） 民营企业贡献突出，经营者素质有待提高 民营经济的增长已成为我县税收和就业的主渠道。XX 年底，全县民营企业上交税金22670万元；企业从业人员达 到3972 2人，为我县下岗职工重新就业解决了难题。通过 发展民营经济，促进了外地务工人员和失业人员的再就业, 在一定程度上缓解了社会的就业压力，维护了社会稳定。 但是，我们也应看到，部分经营者经营观念落后，法制观 念、管理能力不强。有些经营者满足现状，在经营策略和 经营手段上追求眼前利益，缺少科技知识和创新意识，发 展思路较窄，把握市场和科学决策能力较低。据了解，我 县有民营企业家20人，大专以上文化程度仅有6人。技改 投入资金较少，投资行为短期化。多数企业还是家族式管 理，与现代企业制度的要求相距甚远。在处理国家利益与 企业利益，劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全诚 信经营，依法纳税。 二、加快我县民营经济发展的措施和建议 （一）抓好已出台的各项政策的落实 在社会主义市场经济条件下，政府的作用和权力的行 使应当是有限的，应有所为、有所不为。政府的作用是为 市场竞争创造公平宽松的制度环境，为市场主体提供良好 的服务