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关于进一步强化基层党的建设“三级联创” 活动的意见 关于进一步强化基层党的建设“三级联创”活动的意 见 为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进 一步提高我县基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为 推动“永宁科学发展，争创西部百强县”提供有力的组织 保证，现结合实际，就进一步深化全县基层党的建设“三 级联创”活动提出如下意见： 一、目标要求 深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，贯 彻落实市委“创先争优”活动的意见，按照基层党组织 “领导班子坚强有力、促进发展又好又快、宗旨观念显著 增强、党员队伍素质过硬、制度建设不断加强”的五项标 准和共产党员“做实践宗旨的模范、做弘扬道德的模范、 做建树业绩的模范”的三项要求，在全县各领域各行业深 入开展争创“五个好”基层党组织、基层党建工作示范 点、市级先进基层党组织、自治区基层党建先进单位、自 治区基层党组织建设先进县和争做优秀共产党员活动，营 造学先进、赶先进的浓厚氛围，形成农村、街道社区、机 关学校、企业和新社会组织等各领域基层党的建设统筹推 进的工作格局，使基层党组织成为“推动发展、服务群众、 凝聚人心、促进和谐”的坚强堡垒，使广大党员成为“牢 记宗旨、心系群众”的先进分子，为加快实现“西部百强 县”提供坚强的组织保证。 二、任务和措施 （一）强化基层党组织领导班子建设 1、 改进选人用人机制。积极探索改进班子成员候选人 提名和介绍方式，结合县委“五种机制”，在基层党委实行 “两推一选”制度，在基层党支部积极推行“公推直选”， 拓宽选人视野，真正把作风过硬、群众信赖、实绩突出、 干干净净干事、熟悉党务工作又熟悉业务工作的干部选配 到基层党组织领导班子中来，尤其是要选好配强党组织主 要负责人。对暂时没有合适人选的基层党组织要采取上级 党委下派或交流干部的办法解决。 2、 优化领导班子结构。积极提倡并推进基层党政负责 人“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。在考虑年龄、 性别、民族、文化程度的基础上，在机关、企业、学校等 事业单位要注重从基层一线、业务科室推选党组织班子成 员，在农村和城市社区要从致富能手、外出务工经商人 员、下岗职工、大学生、复员退伍军人中采取招聘等办法, 充实到班子成员中。实施“一村（社区）一名大学生”计划, 争取到XX年每村（社区）至少有一名大学生。重视基层后备 干部队伍建设，实行动态管理，加大培养力度。 3、 大规模培训领导班子。按照分级负责、分类培训的 原则，建立健全县、乡镇街道两级培训体系，县委负责抓 好乡镇街道、直属部门党组织班子成员和村（社区）党组织 负责人的培训工作，各乡镇街道负责村（社区）党组织班子 成员的培训和党员的轮训工作，保证每年使基层党组织班 子成员能够受到不少于7天的集中培训。各级主管部门党 组织要负责做好所属“两新”组织和机关、学校等事业单 位基层党组织负责人的培训，每年集中培训不少于3天。 加大下派、干部交流力度，加强干部实践锻炼。 4、 科学规范工作程序。规范基层党组织班子的具体职 责和工作程序，建立健全“一肩挑”后工作运行机制，建 立健全党委（工委、支委）会、“党政”联席会议等制度，完 善议事决策等制度，形成关系顺畅、制约有效的基层党组 织班子运行机制，努力使班子的整体功能和成员的个体作 用得到最大限度地发挥。 5、加强实绩考核。结合县委“五种机制”，滤布完善 体现科学发展观的基层组织班子及成员任期目标责任考核 体系，全面实施基层党组织“双承诺、双公开、双述职、 双评议”制度，对考核优秀的要给予表彰奖励，对年度排 名末位或年度评议率低于80%的班子及成员要进行组织调整 和诫勉谈话。严格执行干部实绩考核制度, 和诫勉谈话。严格执行干部实绩考核制度, 完善党组织和 党员实绩档案制度，认真落实领导干部任期经济责任审计 制度。 （二）创新基层党组织设置 6、 在农村，按照产业相近、地域相邻、优势互补的原 则，进一步加大在产业链上建立党组织的力度，巩固和推 广支部+协会、产业党支部、专业党小组、联合党支部等 党组织设置模式，提高农民组织化程度，推动农业产业化 经营和农民增收。 7、 在社区，根据城市发展和社区党员不断增加的实际, 加大在新建小区、楼宇庭院、建筑工地、商场饭店等建立 党组织的力度，积极推行社区+物业、支部+业委会等方 式，提高党的工作影响力。 8、 在“两新”组织，要按照“行业业务管理和属地管 理相结合”、“谁审批谁主管、谁主管谁组建、谁组建谁管 理”的原则，进一步理顺党组织关系，加大在符合条件的 “两新”组织中建立党组织的力度。凡有3名以上党员的 “两新”组织，都要单独建立党组织。有1至2名党员的, 采取联建、挂靠等办法建立党组织。暂时没有党员的，要 选派党建工作指导员指导建立工会等群团组织，实现党的 工作