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关于进一步加强流动人口计划生育管理和服务工作意见 关于进一步加强流动人口计划生育管理和服务工作意 见 为贯彻落实和，以及省、市流动人口计生工作现场会 议精神，创新“属地化管理、市民化服务”工作模式，查 找差距，自加压力，赶超先进，统筹解决流动人口计生问 题。现就建立“全口径管理，全方位服务”的流动人口计 划生育机制，提升流动人口计生工作水平提出如下工作意 见。 一、 流动人口计生工作的总体工作思路 把贯彻落实中央和省、市关于加强流动人口计生工作 部署，作为当前和今后一个时期流动人口计生工作的主 线，实施“全口径”管理，全方位服务流动人口育龄妇女, 千方百计稳定低生育水平，统筹解决流动人口计生问题， 为创建计划生育全国优质服务区打下坚实基础。 二、 流动人口计生工作的主要工作目标 按照有机构、有人员、有经费，同管理、同服务、同 考核、同待遇“三有四同”的要求，着力建立健全流动人 口计划生育“统一管理、优质服务”工作新机制。至XX年, 全区流动人口计生率较大提高，违法生育得到有效控制， 流动人口出生性别比明显下降并趋于正常，流动育龄妇女 的性与生殖健康水平得到大幅提升，流动人口享有计划生 育服务的合法权益得到充分保障。 三、全面实施流动人口计划生育三个分类管理 (-)企业集聚管理 在外来女工相对集中的企业，建立企业流动人口计划 生育协会，设立企业计生服务室，配套各项软件、硬件设 施，实现流动人口 “自我管理、自我教育、自我服务”。 一是强化企业计生责任意识。把外来流动人口的计生 工作纳入企业重要议事日程。企业计生协会通过组织员工 活动、教育及交流，在解决员工生育、生产、生活中困难 的同时，积极发挥其积极性，提高工作效率，稳定员工队 伍。 二是规范企业计生管理。建立包括用工持证、计划生 育合同、流动人口通报、流动人口优质服务、流动人口档 1=1案、查环查孕等六项内容的，使流动人口计生协会办事有 章程、工作有制度。同时配套会员活动的场所一一“会员 之家”，把流动人口计生协会的章程、工作制度等公开上墙。 1=1 三是加强与社区沟通联系。企业计生协会要指定专人 负责，通过书面或口头等形式，每月定期向所属社区居委 会通报厂内流动人口的相关信息，包括流动人口进出变动、 生育变化、措施落实等情况。 四是提供真情优质服务。企业计生协会配套设立计生 服务室、药具柜，免费给外来员工按需发放避孕药具。每 半年至少一次邀请上级医生、技术人员，对会员的避孕措 施实行分类指导，解答员工的咨询，指导育龄对象选择合 适的避孕节育方式方法。开设外来员工疑难问题留言簿， 员工将问题或意见记录在簿，以便协会及时掌握他们的思 想动态和需求，更好地服务企业外来员工。 （二）同乡自我管理 针对流动人口大多依托地缘同乡和同一省份交往相 近、聚居相对集结的特点，在流动人口中聘请和组建计划 生育协作员队伍，实行流动人口计划生育自我管理。 一是抓队伍。在流动人口相对密集的社区居委会聘请 居住时间较长、有文化、有威信、沟通能力强、思想好、 作风正派且热心计生工作的外来人员担任居民片区的计生 协作员，形成街道 社区 居民片区 流动人口计 生协作员一一不同省份流动人口的计生信息沟通网络和情 况掌握渠道。使流出、流入育龄妇女的生育节育情况能及 时在信息录入系统上变更，提高计生工作的管理效果。 二是建制度。每季度定期召开计生协作员队伍学习会、 座谈会和交流会，学习宣传有关资料，通报上级指示和驻 地工作情况，听取情况交流和意见建议，进行相关业务和 管理要求等知识培训。在安排协作员工作的同时，对他们 的工作、生活等给予倾斜，对工作表现突出的，给予奖励。 三是定职责。赋予协作员对流入人口 “联络乡谊、宣 传法规、协助管理、反馈信息”的职责。通过协作员联络, 流入人员计生工作逐步实现“五及时”，即“驻地计生政策 宣传及时，生育节育情况建档及时，育龄妇女登记及时， 落实四术及时，情况通报及时”。 （三）出租屋规范管理 一是转变出租屋主思想观念。要提高出租屋主的思想 认识，党员干部要先带头，凡是有房屋出租的党员干部、 基层工作人员、居民代表都要以身作则，带头认真履行流 动人口计生工作的责任，并要求其亲戚朋友配合做好工作。 通过各种方式进行宣传教育，言明利害关系，使出租屋主 逐步理解、接受并自觉配合做好计生工作。同时分片包干, 落实责任。要把出租屋栋数包干到人，明确各自责任，逐 家逐户做好出租屋主的思想工作。 二是规范出租屋主日常行为。各居（村）委会要与出 租屋主签订，严格把好证件关；加强与派出所的联系，采 取重点整治与日常管理相结合的办法, 取重点整治与日常管理相结合的办法, 实行经常性管理, 共同做好出租屋整治工作。出租屋主在签订房屋租赁合的 同时，要把计划生育内容作为合同的主要条款，主动协助