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关于经济开发区农村社会保障的探讨 摘要：随着改革开放步伐的深入与社会主义市场经济的发展，我国 的农村建设也步入止轨，农村发生了翻天覆地的变化。农村经济的发展， 大大提升了农民的生活水平，丰富了其精神文化生活。但是，在新农村建 设取得巨大成就的同时却也存在着一定的不足，特别是我国农村的社会保 障制度与城市相比还比较滞后，差距极人。为此，就需要在建设经济开发 区的同时意识到农村社会保障制度的重要性。本文首先简要论述了农村社 会保障的相关概念，其次分析了潍坊滨海经济开发区面临的社会保障建设 现状与问题，最后提出了相应的完善措施。 关键词：潍坊滨海经济开发区；农村社会保障；制度建设；措施 中图分类号:F323. 89文献识别码:A文章编号：1001-828X (2017) 001-0000-02 我国是一个人口大国，其中农村人口占据着很大的比重，农村地区的 经济发展与我国经济发展、城市化建设、维护社会和谐等问题息息相关。 近几年来，我国十分重视农村地区的经济发展，如开发农村经济区、农村 城镇化建设等来拉动农村的生产力。而农村的经济发展又受社会保障制度 的影响与制约，影响着经济发展的成果与和谐社会建设。为此，在推动农 村经济发展的同时耍重视农村社会保障制度建设问题，加强对社会保障制 度的认识程度，积极采取各项措施来推动社会保障制度的完善，进而推动 新农村建设，拉动经济增长。 一、 农村社会保障制度的相关概念 （-）社会保障制度的概念 一般而言，所谓的社会保障制度指的是国家借助于立法与行政等措施 来设立的保护社会各成员基本生活安全的项目综合。具体而言，社会保障 制度是为了维护国家的经济与社会的稳定，根据保护与激励相互统一的原 则，针对于公民在面临年老、疾病或者是遭受灾害而面临的牛活困难的情 形下，通过对国民收入的分配与再分配工作，政府根据收入分配的情形， 来对这些满足条件的公民分配一些必要的物质帮助与社会服务，进而来保 障公民的基本生活的一种制度。 （二）农村社会保障制度的概念 所谓的农村社会保障制度，指的是其面向的对象是农村的居民，在农 村推动的一种社会制度，木质上还是隶属于社会保障制度的范围。通常来 说，农村社会保障制度被界定为是一种国家或政府主导的行政行为。国家 或政府为了维护经济的发展与社会的安稳，针对于农村居民在伤残、失业、 疾病或者是面临生活困难等等情形下，由政府和社会来共同参与组织调 配，给困难农民物质支持，从而来维系农民的基本牛活的一种社会保障制 度。 二、 经济开发区社会保障制度建设的现状与不足之处 （一）农村社会保障的水平较低 从当前来说，我国农村社会保障制度主要是针对于弱势群体的救济和 扶持，包括对受到自然灾害威胁的灾民的救治与安置。当前，我国针对于 一般农民的社会保障制度以及养老制度等还不够完善。随着新农村建设的 推进，农村经济有了极大的发展，但是由于对社会保障制度的认识水平不 足，无法从多方面、多层次来提高农村社会保障的水平，使得农村的社会 保障与城市相比差距大，且发展极不平衡。现有的农村社会保障制度，只 是一时扶持农民的生活，并不能够从根本上來保障农民的生活。潍坊滨海 经济开发区近几年来不断提高对社会保障制度的资金支持力度，但是从整 体上来看，整个资金的规模还不足以满足群众的意愿，做到足额的保证。 除此之外，随着经济的发展，物价总体水平不断上升，但是农村社会保障 体系的补助资金并没有呈现出相应的增长，这样，不仅无法满足保障群体 的生活，反而会使得他们的生活水平下降，基本生活出？F问题。 （二） 社会保障体系不够完善 从目前来说，我国农村社会保障制度的发展相对缓慢，尚未形成系统 化的社会保障制度。我国经济发展极其不平衡，特别是城乡发展差距大， 城乡居民的收入与生活水平差距大，而在城乡经济发展不相同的情势下， 会给政府的社会管理带來…定的难度，在社会保障制度政策的制定上带來 挑战。从潍坊滨海经济开发区的角度来说，虽然在开发区内大力的发展农 业，努力提高农民的收入，但是总体来说，经济开发区的社会保障体系还 存在着不完善之处。其中，现有的农村社会保障体系仅仅是包括了新型农 村的养老保险、新型农村的合作陕疗保险以及农村的最低生活保障等内 容，这存在着一定的缺失性，特别是无法保障50-60岁这部分群体的稳定 收入来源。 （三） 社会保障的资金不够充足，渠道较少 农村社会保障资金是否充分会直接影响着社会保障制度实施的效果。 通常来说，社会保障制度运行的资金主要是来自财政的专项拨款、社会组 织的筹集以及个人的缴纳等三个方面。长久以来，我国在农村社会保障制 度的财政支出上十分有限，在一定程度上影响着社会保障制度的实施。而 社会单位组织对于农村社会保障的支持并不积极，不愿意提供大量的资金 来帮助农村经济发展。对农民个人来说，由于