南宁市新型城镇化发展的思考与建议.pdf

中共南宁市委党校学报 2014年第3期 南宁市新型城镇化发展的思考与建议 岑家峰1 梁 洁2 (1．南宁市社会科学院社会发展研究所，广西 南宁 530022； 2．广西财经学院工商管理学院，广西 南宁 530003) [摘要]改革开放 以来，尤其是近十多年来，南宁市城镇化取得 了很大的成效 ，如城镇化进程加快 发展 ，城市发展空间进一步拓展，城镇规模、发展方式更趋合理 ，城乡公共服务进一步完善。但 同时也 存在着诸如城镇化发展水平滞后、户籍人 口城镇化滞后于常住人 口城镇化、工业化滞后于城镇化 ，推 进城镇化过程 中积累了不少社会矛盾等问题。在城镇化发展的关键阶段，必须进一步创新工作思路， 加快产业发展 ，提升基本公共服务水平，强化城镇基础设施建设，优化城镇布局，推动南宁新型城镇化 发展 。 [关键词]新型城镇化 城镇化 公共服务 [中图分类号]F320．3 [文献标识码]A [文章编号]1009—4245(2014)03—0030—06 城镇化是实现现代化的必由之路 ，是扩大内需、加 射带动能力 日益增强，城镇化步伐明显加快。 快经济发展方式转变和破解 三“农”问题的有效手段。党 (一)城镇化进程加快。城镇化率显著提高 的十八大报告强调，要在提高城镇化质量上下功夫。提 进入新世纪以来 ，随着经济社会快速发展 ，南宁市 出走中国特色新型城镇化道路 ，推动工业化和城镇化良 城镇化水平明显提高。图 1显示 ，2000—2005年期间，南 性互动、城镇化和农业现代化相互协调 ，实现四化同步 宁市城镇化水平还与全国平均水平相差不大。2005年 发展。此后十八届三中全会和中央城镇化工作会议都对 之后 ，随着南宁市城镇化进程的加速推进 ，城镇化率明 推进新型城镇化进行部署 ，新型城镇化已经步入快速发 显高于全国平均水平。2005—2013年 ，全国城镇化率年 展阶段。那么，南宁市作为首府城市应当如何深入推进 均增速为2．82％；南宁市增速为3．46％，高出全国0．64 新型城镇化发展?对于这一问题深入研究，显得尤为紧 迫和重要。鉴于此，本文首先分析了南宁市新型城镇化 的现状及存在的问题，其次探讨了制约南宁市新型城镇 化发展的因素，最后提出了推动南宁市新型城镇化的对 策建议。 一 、 南宁市城镇化发展现状 改革开放以来，南宁市经济社会发展取得了巨大成 图12000—2013年全国、广西和南宁市城镇化率 就，外来人口不断增加，城市规模明显扩大 ，中心城市辐 数据来源：根据南宁市住建委提供数据整理。 [作者简介]岑家峰(1984一)，男(瑶族)，南宁市社会科学院社会发展研究所研究实习员，研究方向：人 口城镇化；梁洁(1987一)， 女(壮族)，广西财经学院工商管理学院助教 ，研究方向：网络舆情。 30 中共南宁市委党校学报 2014年第3期 个百分点。截至2013年底 ，南宁市常住人口城镇化率为 (四)城镇数量和规模不断扩大，城镇化发展空间格 58．2％，全国常住人 口城镇化率为 53．73％，高出全 国 局初步形成 4．47个百分点。此外 ，由图1同时可以看出，从 2000年 2013年 ，全市共有6县6城区，23个街道办事处 ， 到2013年，南宁市城镇化率均高于同期广西水平。 84个建制镇。全市总人 口占全区的13．72％，地区生产 (二)城市外来人 口迅速增加 总值占全区的20．02％，财政收人 占全区的23．83％，在 南宁市经济社会 的快速发展吸引了大量流动人 口 全区带动力和辐