任命制下的官员经济增长行为-中国研究服务中心.PDFVIP

第9 卷第4 期 经 济 学 ( 季 刊) Vol1 9, No1 4 2010 年7 月 China Economic Quarterly July, 2010 任命制下的官员经济增长行为 徐现祥 王贤彬* 摘 要 本文考察地方官员的经济增长行为。在理论上, 本文 证明了在政治上集权、经济上分权的经济体, 即中央任命地方官员、 地方官员为增长而竞争的经济体里, 不仅会出现竞争效应, 还会出 现极化效应, 正是极化效应决定了理性的地方官员在增长竞争中将 采取不同的经济增长行为。在实证上, 本文贡献了一种度量极化效 应的方法, 并基于中国省级官员数据证实了极化效应的存在。 关键词 地方官员, 任命, 增长的政治经济学 一、引 言 / 在中国经济以奇迹般速度增长的过程中, 地方官员对当地经济发展所体 现出的兴趣和热情在世界范围内可能也是不多见的0 (周黎安等, 200 ) , 张 军 ( 200 ) 更是把其概括为中国地方官员 / 为增长而竞争0 。因而, 地方官员 成为理解中国经济快速增长的一个重要视角。 沿着这个视角, 现有文献主要在两个方面展开。一是探索地方官员致力 于辖区经济发展的激励基础, 尝试从中国政治体制安排的有效性来解释中国 经济增长。Zhur avskaya (2000) 、Bardhan (2006) 认为, 从国际比较的角度 看, 俄罗斯、印度与中国在20 世纪90 年代之后出现的经济成绩差异不是源 于财政分权上的差异而是政府治理上的差异。Blanchar d and Shleifer (2001) 从中国和俄罗斯的比较出发, 强调中央政府对地方政府控制力的强弱成为地 方财政分权能否促进经济增长的关键决定因素。王永钦等 (2007) 、杨其静和 聂辉华 (2008) 也提及政治激励的有效性是保证地方财政分权有效性的必要 条件。中国在政治集权下采取了恰当的地方经济分权, 晋升激励使得地方政 府官员有非常强的动力促进辖区经济发展, 形成了一种标尺竞争 ( Besley and * 徐现祥, 中山大学岭南学院; 王贤彬, 广东外语外贸大学国际经济贸易学院。通 作者及地址: 徐现 祥, 中山大学岭南学院, 1027 ; 电话: ( 020) 8411049 ; E2mail: Ln sxuxx@mail. sysu. edu. cn。本文曾在中 国经济学年会、中国青年经济学者联谊会(YES) 和中山大学岭南学院经济增长与发展理论讨论班上报 告, 代谦、聂辉华、汪丁丁和聂海峰等给予评论和修改建议; 本文的研究得到国家自然科学基金项目 ( 708030 ) 、教育部人文社会科学研究项目( 08JC790103) 、广东省人文社科重点研究基地创新团队项 目( 07JDTDXM79006) 、全国优秀博士论文作者专项资金和中央高校基本科研业务费专项资金项目的 资助, 在此表示感谢。特别感谢姚洋教授、两位匿名审稿人和戴天仕的建设性修改意见。 1 448 经 济 学 (季 刊) 第9 卷 Case, 199 ) , 周黎安 ( 2007) 把其概括为政治晋升锦标赛, 明确指出, 改革 开放以来, 地方官员间形成的围绕经济增长而展开的政治晋升锦标赛是理解 中国经济增长的关键线索。总之, 这类文献强调, 中国利用人事权激励地方 官员促进地方经济发展, 从而晋升激励成为地方官员致力于辖区经济发展的 1 重要激励 (Maskin et al ., 2000; 周黎安, 2004; Li and Zhou, 200 ; 周黎 安等, 200 ; 周黎安, 2007; 徐现祥, 200 ; 张军, 200 ) 。政治激励假说无 疑增进了人们对中国快速经济增长的理解, 但似乎无法较好地解释中国地区 间经济增长绩效的显著差异, 毕竟, 地方官员大都面临相同或相似的政治 激励。